论疫情防控背景下个人信息的民法保护_开题报告

国内研究现状

国内从民法视角对个人信息保护进行研究已有相当长时间，在大数据背景下个人信息民法保护一直是学术界的热点。此次新冠肺炎防控过程中充分利用了互联网、大数据等信息化手段，疫情防控背景下个人信息的民法保护既有普遍性也有特殊性。综合近期我国有关研究文献，目前学术界对个人信息民法保护的争议，主要集中在：

对个人信息的界定

何为个人信息？目前学术界有三种观点，一是“关联说”，此说法认为凡是与个人存在关联且可以识别特定个人的即是个人信息 ；二是“隐私说”，此说法认为自然人拒绝向社会公示属于隐私相关的属个人信息；三是“识别说”，此说法认为能够识别特定自然人的信息是个人信息，目前学术界大多采纳“识别说”。

对个人信息保护的权益层级

《民法总则》颁布以来，第111条引起了学术界广泛争议，争议的核心问题是个人信息保护的权益究竟是民事权利，即个人信息权还是仅仅为受法律保护的民事利益。

程啸在《民法典编纂视野下的个人信息保护》中认为，《民法总则》将个人信息排在具体人格权之后，身份权、财产权之前，立法者可能倾向于个人信息是一种需要保护的人格利益。另外，《民法总则》第111条第2句仅规定了从其他民事主体对自然人的个人信息负有保护的义务，并未在民法典中确立个人信息权。而另一部分学者认为，自然人对个人信息享有的是民事权利，王利明教授在第二届明理·清律司法实务论坛“个人信息司法保护的现状与趋势研讨会”上公开建议在“个人信息”后面加个“权”字，即个人信息权，目前持此观点的学者占大多数。

个人信息权益的法律属性

学术界对个人信息权益的法律属性争议较大，目前有三种观点，一是人格权说，齐爱民在《个人信息保护法研究》一文中持此观点；二是财产权说，刘德良在《个人信息的财产权保护》一文中持此观点；三是人格权和财产权兼而有之，王秀秀在《大数据背景下个人数据保护立法理论》一文中便持此观点。总的来说，民法学者强调个人信息权益的人格权属性，而其他部门法学者，如《信息法》、《知识产权法》强调财产权属性。

国外研究现状

国外对于个人信息保护的研究起步较早。美国认为个人信息包含在隐私权中，通过出台隐私权相关法律达到保护个人信息的目的。1974年美国颁布《隐私法案》，这是世界上最早的一部以专门法律保护个人信息的法规。此后由于互联网技术的发展以及社会变革，传统隐私权保护方式已经无法满足社会治理的需要，美国开始采用分散立法形式，在特殊领域制定专门法律，并辅以行业自律，如保护儿童信息的《儿童网上隐私法》、保护私人未经允许不被政府监听的《电子通信隐私法》。区别于美国分散立法形式，德国、欧盟和日本采用统一立法保护。1983年德国联邦宪法法院在对《人口普查法案》的判决中，历史性地明确了个人信息自决权这一概念，直接将该权利作为一种宪法权利加以保护。欧盟2018年生效的《一般数据保护条例》（General Data Protection Regulation,简称GDPR）号称史上最严数据保护条例，为其28个成员国制定了统一的个人信息保护规则。日本第一部《个人信息保护法》于2005年实行，2017年实行新版《个人信息保护法》，其立法理念与具体规则同欧盟GDPR颇为相似。

B. 范文提纲格式

一、个人信息权益的界定

（一）个人信息权益的内涵

（二）个人信息权益与隐私权

二、我国个人信息保护现状

（一）保护现状

（二）存在问题

三、个人信息侵权认定与责任

（一）侵权行为分析

（二）侵权责任承担

（三）免责事由

四、疫情防控背景下个人信息保护面临的困难与挑战

（一）疫情防控期间个人信息泄露的几大案例

（二）疫情防控期间个人信息泄露暴露的问题

（三）疫情防控期间个人信息泄露造成的危害与影响

五、完善个人信息保护的民法途径

（一）明确个人信息权益定位

（二）完善侵权责任认定

（三）合理分配侵权责任举证

（四）借鉴西方个人信息保护经验

（五）统一立法，出台《个人信息保护法》

C. 参考文献

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[4]郭炳栋. 个人信息的民法保护研究[D].河南大学,2019. 

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