论紧急状态下公民基本权利的保障与限制 开题报告

紧急状态起源于中世纪法国“三十年战争”时的“围场状态”。早期的启蒙学者洛克曾提过“战争状态”和“自然状态”，但并未涉及到“紧急状态”这一层面。直到19世纪末20世纪初以来，人类经历了第一次世界大战、经济危机以及第二次世界大战等政治紧急事件、经济紧急事件之后，紧急状态才得到全世界的真正重视。

“紧急状态”是一个非常复杂的词语，并且由于法律和文化传统的差异，各国宪法和学术界对紧急状态的看法都不尽一致，但以紧急状态的提供最为常用。有些国家的紧急状态制度包含了战争、戒严、紧急命令等，而有些国家的紧急状态制度则是与战争状态或戒严制度并列的一种法律制度。因此紧急状态有广义和狭义说之分。广义说认为紧急状态是指因战争、动乱、自然灾害、经济危机、流行病、或工业事故等使全国或部分地区的社会秩序和部分公民权利受到严重威胁时，社会所处的危机状态，此时的紧急状态等同于非常态。而狭义说认为，除因战争引起的社会危机状态都是紧急状态。从我国宪法将战争与紧急状态分别加以规定来看，我国采用的是狭义紧急状态概念。由此可得出我国紧急状态的概念：是指在一定范围和时间内由于重大事件而严重威胁和破坏公共秩序、公共安全、公共卫生、国家统一等公共利益和国家利益，需要紧急予以专门应对的生活状态。徐高、莫纪宏在《外国紧急状态法律制度》中认为，紧急状态作为一种特别状态，是现代民主宪政的一个非常重要的客体，也是21世纪世界各国处理紧急突发事件所采用的最主要的应对措施。

在现代法治社会下，政府在紧急状态时所采取措施的最终目的是为了保障公民基本权利，紧急状态下对公民基本权利的保障能体现国家法制化的程度。所以紧急状态下如何对待公民的基本权利，成了一个非常重要的课题。一方面，紧急状态下公民的基本权利需要得到国家保障，但是如果这种保障没有底线，就很容易造成对公民各方面权利的侵害，另一方面，为了消除危机，国家权力需要集中和扩大，需要对公民的基本权利进行限制，但是这种对公民基本权利的限制，应当遵循一定原则。因此，通过完善我国紧急状态期间公民基本权利的限制与保障体系，不断完善紧急状态立法，提高政府依法处理重大突发事件的能力，保障紧急状态下公民基本权利不受非法侵犯，对于维护社会稳定、保障公民基本权利具有极其重要的意义。

B. 范文提纲格式

引言：谈及今年新冠疫情下，中国宣布进入紧急状态 ，在紧急状态下公民基本权利的保障与限制

一、紧急状态下概述

（一）紧急状态的内涵与特征

（二）国家紧急权力

（三）紧急状态对公民基本权利的影响

二、紧急状态下公民基本权利的限制

（一）紧急状态下公民基本权利限制的缘由

（二）紧急状态下公民基本权利限制的运用

三、紧急状态下公民基本权利的保障与救济

（一）紧急状态下公民基本权利的保障

（二）紧急状态下公民基本权利的救济

四、紧急状态下公民基本权利限制与保障的现状与不足

（一）紧急状态下公民基本权利限制与保障的现状

1.缺乏紧急状态的统一立法

2.现有紧急状态体系的信息披露制度不够完善

3.缺乏监督和救济机制

（二）紧急状态下公民基本权利限制与保障的不足

1.公民基本权利限制和保障模式存在不足

2.紧急权力规范上存在不足

五、完善紧急状态下公民基本权利限制与保障的对策

（一）尽快制订出台一部完整而规范的《紧急状态法》

（二）加强对紧急状态下公民知情权的规定和保护

（三）完善我国宪法的公民基本权利的保障和救济制度

（四）规范政府权利运行并加强保护公民基本权利

（五）全面规范紧急权力的行驶

C. 参考文献

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