“一带一路”建设中的法律问题及对策_开题报告

研究背景及意义

两千多年前的丝绸之路是我国参与区域间经济合作的开始，自改革开放以来，特别是加入世界贸易组织之后，我国更加积极参与到区域经济合作一体化进程中。2013年习近平总书记将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个倡议合并，即“一带一路”战略，在两年的筹划酝酿后，于2015年实质性启动。“一带一路”的倡议旨在将安全互信、经济互补的优势转化为切实合作和共同发展，在地理毗邻国家形成的跨国界利益共享地带，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，顺应了世界多极化和社会信息化的潮流，引起了国际社会的广泛关注。

“一带一路”战略贯穿亚非欧大陆，势必触及相关国家政治、经济利益，甚至产生文化方面、宗教信仰方面的冲突，在现代国际语境下，唯有以文明、和平的形态出现，方能赢得相关国家的支持并实现共赢。建立完善的相关法律制度体系可以为可能发生的风险进行规避和防治，也可以为发生矛盾和争端的双方提供事件的处理依据和办法。“一带一路”建设中，法治是重要保障，“一带一路”的推进需要法律的保驾护航。

研究现状

“一带一路”建设得到了国际社会的高度关注和沿线国家和地区的广泛支持。但由于各国国情、制度不同，立法角度也不尽相同，在相互交往与合作中，不可避免地将遭遇到各种各样的法律问题。许多专家学者分析研究认为问题主要集中在以下几个方面：一、法律冲突问题；二、法律体系不完善；三、专业型法律人才缺失；四、法治观念较弱。

韦华腾在2017年6月举办于广东省汕头市南澳岛的第六届中国比较法论坛上指出，目前许多中国企业或其他经济组织沿着“一带一路”走出去，因为不懂投资所在地法律和不了解当地法律文化传统和风俗习惯而频频碰壁。甚至一些原本可以通过法律途径解决的经济纠纷，由于我国经济组织管理人员不懂当地法律，上升为政治事件或外交事件。因而，要及时发现和解决在我国与有关国家既有的双多边机制和合作平台的运作中出现的法律问题，并把我国与相关国家和地区法律制度的异同尤其是差异作为关注重点，达到依法处理相关涉外事务，避免因对外国法律制度无知而陷于被动。范南和亦在论坛上提出，企业了解沿线国家和地区的相关法律差异极为重要，唯有深谙，才能正确处理企业在“一带一路”交流中所遇到的法律问题。企业家林锦松表示，在双多边机制和合作平台的运作中，遭遇法律问题是在所难免，希望在实践中为企业找出各种法律问题的正确解决之道。

赵大程认为，司法行政机关和法律服务工作者应聚焦“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为“一带一路”建设提供优质高效的法律服务.张玉从国际法视角出发，认为“一带一路”战略主要的挑战体现在防止在国外的投资不会因投资所在国的国有化、政府的继承、安全问题和国际关系上，为此，立法活动需要专业的国际公法、国际投资法等人士参与国内关于保证“一带一路”实施的法律、法规，从立法上确定对外承包工程项目的审批、建设、监管、纠纷解决以及权责等机制。王刚认为当前“一带一路”建设中所面临的法律问题主要是法律冲突问题、区域经济合作问题、生态及环境保护问题、民间组织参与“一带一路”建设之法律地位问题以及国内相关立法之衔接与修改问题，为此，要运用法治方式和法治思维推进“一带一路”建设。张瑞婧认为在解决“一带一路”建设中法律问题是也要贯彻国际绝对法优先原则，还要设立争端解决机制。

张鸣起在第八届“两岸四地法律研讨会”上指出，“一带一路”沿线有60多个国家，中国内地企业对“一带一路”49个国家进行了直接投资，并在会上强调“一带一路”建设离不开法律服务，只有建立在法治基础上，才能实现长期、有序、可持续发展。张鸣起在第三届“国浩法治论坛”中提出要着重完善对外贸易法律制度，制定外国投资法、对外投资法律法规，构建中国特色援外法律制度，完善外国人服务管理、领事保护等方面法律法规的建设。同时要更加注重“一带一路”对外开放面临的新情况和新特点，将国际经济贸易规则的新发展与新内容吸收进相关的国内立法中，为各国法律协调和趋同奠定基础，减少将来可能的法律冲突或法律障碍，努力打造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。富新梅则提出要加强政府对域外法律制度的研判，建立域外法律信息数据库的同时我国应主动参与国际新规则的制定，掌握在国际新规则中的话语权。张福森在第三届“国浩法治论坛”中提出，法律服务应当从两方面主动服务和融入“一带一路”建设进程当中：一方面，以律师为代表的法律职业群体，应根据本地区在“一带一路”中的功能定位，搭建平台积极提供法律服务；另一方面，在司法角度上充分发挥法院审判职能作用，提升“一带一路”建设中的司法服务水平，并保障我国司法的国际公信力。

综上所述，伴随经济全球化，国际区域经合作的发展趋势，各国经济往来联系会越来越密切。基于国家历史进程与现实国情的差异性，国家间的经济贸易的摩擦冲突很难在短时间内消失。注重“一带一路”建设中的法律制度的完善是十分必要的，用法律制度对摩擦和利益进行博弈，运用法律来规制国际经济贸易和区域经济合作活动，有助于有效进行规避和防治风险，促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作。如今，“一带一路”战略推行下已经取得阶段性成果，基于此，我们既要完善相关立法，也要加强“一带一路”战略参与国之间的执法和互助，合理调整相关法律，同时注重对高端法律人才培养，加强立法、守法、学法、用法、尊法等多方面的法制观念，为“一带一路”建设发展提供法律保障的长期有效对策。

范文提纲

一、研究背景及研究现状

（一）研究背景及意义

（二）研究现状

二、“一带一路”建设中面临的法律问题

（一）法律冲突问题

（二）法律体系不完善

（三）专业型法律人才缺失

（四）法治观念较弱

解决“一带一路”建设法律规制的对策思考

完善立法

设立争端解决机制

加大国际法律人才的培养

立法、守法、学法、用法、尊法等多方面加强

小结

参考文献

［1］习近平在周边外交工作座谈会上的讲话.人民日报,2013-10-26(01)．

［2］推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动.国家发展改革委外交部商务部（经国务院授权发布）,2015(03).

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