农民工欠薪问题与权利救济制度研究_开题报告

一、文献综述

 谢建杜等所著的《中国农民工权利保障》一书中,通过分析中国农民工权利保障的研究意义、特色和问题,客观分析农民工的劳动权利保障、社会权利保障、教育权利保障、政治权利保障和消费权利保障的内涵及关系、现状及问题、特点、功能及对策等问题。'杨聪敏所著的《农民工权利平等与社会融合》一书中,通过分析农民工的产生、流动和作用,全面分析农民工的身份权、政治权平等与社会融合,农民工的劳动权平等与职业融合,农民工的社会保障权平等与民生融合,农民工的文化教育权平等与意识融合,农民工的人格平等与关系融合等概念、关系、问题、经验和做法。

孙大雄等所著的《农民工权益的法律保障研究》一书中,通过分析农民工的权益保护问题,全面分析农民工流动参政权、选举权、农民流动与村民自治、生存权缺失与法律保障、劳动合同的调查情况、养老保险地方立法和实践反思、教育培训权、随迁子女义务教育经费等问题,探析农民工维权之组织选择、政府行政责任、维权抗争以及农民工走向“终结”等问题。`

   周秋琴所著的《法学视野下的农民工权益保障问题研究》一书中,通过分析农民工问题产生和发展的历程和原因,加强农民工身份问题研究的法理基础、现实意义,科学探析“农民工”称谓的语义学、法历史学、法社会学和规范法学等方面的法学批判。通过分析农民工权益保障的内涵、特征、制度形成与发展、理论基础,客观分析农民工的政治权利、经济权利、文化权利和受教育权利、社会保障权益的缺损现状。通过具体分析农民工的经济权利、政治权利、文化权利和社会保障权利的相关内容,逐步完善农民工权益保障的户籍制度、立法措施、政府执法、司法渠道、社会监督、法律援助和普法力度等内容。

近年来,随着农民工及其基本权益保障问题日益突出,政府部门和社会各界力量始普遍关注和重视农民工问题。自2003年起,农民工及其基本权益保障问题逐渐被纳入国家政治和社会生活的重要日程,并制定和实施了关于农民工基本权益保障的政策法规。党中央和国务院发布了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》、《关于发展家庭服务业的指导意见》等方针政策;全国人大常委会通过的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规,逐步加强对农民工劳动就业、劳动时间、休息休假、社会保险等基本权益的法律保障,依法维护和保障农民工的基本权益和合法权益。

二、国外研究现状及发展动态 

农民工是我国特殊国情的产物，所以我们很难找到国外有关对农民工问题的研究。但是在中国和西方社会，都在某一历史时期出现了大量的农村劳动力离开土地进入到城市从事劳动的现象。在西方早期的农村劳动力转移过程中，也出现了很多与我国现在相类似的问题。在西方工业革命的过程中，农村劳动力很多转

化为彻底的产业工人，即所谓的“劳工”，虽然他们也面临着贫困、工伤、教育

等与我国现阶段农民工所面临的相类似的问题，但西方没有出现过像我国当前这

样如此严重的拖欠工资的现象。 严红艳指出，之所以在美国没能出现大规模的拖欠劳工工资的问题，主要得益于美国法律制度的完善。在早期的劳工运动中，美国国会于1932年通过了诺里斯-拉瓜迪亚法，不得禁止劳工加入工会，并限制联邦法庭制止罢工和其他与雇用有关的行动的权力。随后又通过了国家劳资关系法并不断加以修正，加之以后出台的《公平劳工标准法》、《民权法》、《反对就业年龄歧视法》、《职业健康与安全法》，美国的完备法律体系不同的方面保护着劳工的权利。在解决拖欠职工工资的问题上，国外的欠薪保障制度给了我们很好的启示。张学良指出通过建立欠薪保障制度以此来保障雇员的劳动报酬权，是目前国际上的通行做法，欠薪保障制度最早在西方发达资本主义国家确立并逐渐发展成熟起来，现在世界上大部分发展中国家也都根据不同的情况建立起了适合本国实际的欠薪保障制度。

  综上所述,国内外诸多专家和学者从不同学科和不同角度对农民工基本权益保障问题进行了较为深入的理论分析与实证研究。这些研究成果将为本文分析农民工基本权益保障的现实问题、受损原因、保障机制与制度、法律体系等有所启迪和借鉴。目前,虽然研究和解决农民工基本权益保障问题的文章较多,但缺乏全面、系统和深入研究,本文力求有所突破和创新。

范文提纲

 一、对农民工拖欠工资的情况概述

     （一）拖欠工资的普遍性

 （二）拖欠行业集中

 （三）民工年龄偏小，社会经验不足。

   （四）拖欠农民工工资情况各异

 二、农民工工资被拖欠的原因分析

（一）劳动监督不够严格，执法力度疲软

（二）工程层层转包，导致民工工资被拖欠。

   （三）司法途径解决成本高、周期长，使得民工的利益难以得到真正的保护

   （四）农民工自我保护意识差

 三、解决拖欠农民工工资问题的路径选择与机制完善

   （一）加大劳动监察和执法力度

   （二）增强农民工法律意识和自我维权能力

（三）健全建设单位代偿机制

（四）完善民事诉讼法相关规定

（五）完善建筑法和合同法，保障农民工工资的支付

   （六）完善劳动法，使农民工的合法权益获得根本的保障

  （七）制定《农民工权益保障法》

（八）加大舆论宣传和执法力度，营造公平公正的社会氛围。

三、参考文献

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