我国行政诉讼制度及相关案例研究_开题报告

一、文献综述

（一）行政诉讼制度

行政诉讼制度是我国解决行政争议，保护公民合法权益，实行我国法治的重要法律制度，如果公民、法人或其他组织认为行政主体的一些行政行为侵犯其合法权益时，可以依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法对其行政行为进行严格审查并作出裁决的活动。行政诉讼也可称为司法审查，是对行政主体相关行政行为的一种法律监督制度。也可以说行政诉讼则是一种行政法律救济制度，在国家制度的层面上，行政诉讼与民事诉讼和刑事诉讼一样，同属于司法中的诉讼制度。它与处理、解决民事争议的民事诉讼和处理解决刑事案件的刑事诉讼，一起被并称为三大基本诉讼制度。

1、行政诉讼的根本目的是通过处理解决相关案件，依法监督行政机关行使职权和履行职责，以保护公民、法人和其他组织的合法权益不受行政机关违法行政行为的侵害。显然，行政诉讼的这种目的与民事诉讼和刑事诉讼的目的是完全不同的。同时， 行政诉讼的这种目的又决定了它具有监督行政机关行政活动的性质，实质上行政诉讼是国家审判机关对国家行政机关行政活动的一种司法监督，是以国家审判机关的司法权来督促国家行政机关行政权的合法、正确行使。实践证明它是一种十分有效的监督方式。行政诉讼的这一性质当然也是其他诉讼制度不具备的。

2、行政诉讼的基本原则是由宪法和法律规定的，行政诉讼的基本原则至少应具有法定性、概括性和稳定性三个基本特征。其立法宗旨是制定行政诉讼法所要达到的根本目的, 或者说是行政诉讼法的根本任务。我国《行政诉讼法》第1条明确规定: “为保证人民法院正确、及时审理行政案件, 保护公民、法人和其他组织的合法权益, 维护和监督行政机关依法行使行政职权, 根据宪法制定本法。”据此，我国行政诉讼法的立法目的，具体包括以下三项：1.保证人民法院正确、及时审理行政案件.2.保护公民、法人和其他组织的合法权益.3.监督和维护行政机关依法行使行政职权。

改革开放至今，我国各级行政机关的依法行政水平已有的极大提高，推进依法行政、创建法治化政府的观念深入人心。这其中行政诉讼制度起到了至关重要的作用。《宪法》不仅授予行政机关行使相关的行政权力，同样也明确其监督和被制约的机制。作为权力机关的人大及其常委会由于各种原因，不能对行政机关的一切行政活动进行常态化的监督；而行政机关的内部自我监督又存在着公正性不足等问题。行政诉讼制度所代表的司法监督则弥补了上述监督形式的不足，对促进行政机关依法行政，建设法治政府发挥了重要作用。

（二）行政诉讼的一般程序

1、（1）起诉：行政诉讼的起诉是指公民、法人或其他组织，认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，向法院请求审查合法性并给予相应权利救济的行为．它是一种特定的法律行为，也是一种法律权利，是诉讼行使的内容之一，是人民法院审判权行使的前提。（2）、受理：行政诉讼的受理是指人民法院在接到行政起诉后对其进行程序性审查，以决定是否立案的活动。它是原告起诉行为的法律后果，又是诉讼开始的前提，是人民法院行使审判权的开始。

（三）行政诉讼受案范围

1、确定行政诉讼的受案范围后，才可进行受理，确定行政诉讼受案范围的方式：（1）概括式: 即由法律概括规定抽象的受案标准，凡符合统一标准的行政案件，行政相对人均可起诉，审判机关也可以受理。（2）列举式：即法律具体列举法院受理行政案件的种类，即可诉讼行政行为的种类。（3）即采取概括式与列举式相结合的方法划分受案范围。其意图在于集中概括式、列举式的长处，避免两者固有的缺陷。

2、（1）第一审程序的概念：行政诉讼第一审程序是指人民法院在立案以后，依法对行政案件进行初次审理和栽判所依据的诉讼程序。它是行政诉讼的主体程序，是每一个行政案件的必须审判程序，是第二审程序和审判监督程序的基础。      （2）第二审程序的概念：行政诉讼的第二审程序是指上一级人民法院根据当事人的上诉，依法对下一级人民法院尚未生效的第一审判决、裁定进行重新审理和裁判的程序。它是依据两审终审制的要求，由当事人的上诉引起的，故又称上诉审程序或终审程序。但是，它不是每一个行政案件的必经程序。如果当事人在法定上诉期内没有上诉，上诉期满则第一审判决裁定生效，也就不再存在第二审程序了。第二审程序是法院系统内部上级法院对下级法院进行审判监督的蓝要形式，是确保当事人诉权充分实现和司法公正的重要制度。

（四）行政诉讼案例分析

1、《刘自荣工伤认定纠纷抗诉案》案情分析，2001年1月新疆米泉市铁厂购镇三矿副矿长刘自荣在职工宿舍内改制雷管时受伤，向米泉市劳动局申请工伤时不予认定。历经12年之久，最终改判。

2、《田永诉北京科技大学案》案情分析：大学生田永于1994年9月考取北京科技大学，在一次电磁学课程的补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条被发现。按照考场纪律，停止考试。学校认定田永的行为属作弊行为，并作出退学处理决定。但退学处理决定和变更学籍的通知未直接向田永宣布、送达，也未给田永办理退学手续，田永继续以该校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动直至文档。颁发文档证书时被告有关部门以田永已按退学处理、不具备北京科技大学学籍为由，拒绝为其颁发文档证书。最终改判颁布其文档证书。

3、由以上两个案例，得出我国行政诉讼现存缺陷，改进的方向以及建议。

二、范文提纲

引言：行政诉讼制度的发展与现状分析

一、行政诉讼制度

（一）行政诉讼制度的含义与原则

（二）行政诉讼制度的目的

二、行政诉讼的受理程序

（一）行政诉讼的一般程序

（二）行政诉讼的特殊程序

三、行政诉讼受案范围及相关程序

（一）行政诉讼的受案范围

（二）行政诉讼的审理程序

四、行政诉讼案例分析

（一）《刘自荣工伤认定纠纷抗诉案》

（二）《田永诉北京科技大学案》

五、完善我国行政诉讼制度的法律思考

（一）行政诉讼制度的总结思考

（二）上诉建议等

三、参考文献

著作：

[1] 程华，徐明江编著．行政法与行政诉讼法学．［M］北京： 中国人民公安大学出版社，2002. 3

[2] 张弘.行政法与行政诉讼法［M］.沈阳：辽宁大学出版社，2004.

[3] 张步洪著．行政诉讼程序规范与判例创新［M］北京：人民法院出版社，2001.11

[4] 任中杰主编. 行政法与行政诉讼法［M］北京:中国政法大学出版社。1999

[5] 程玉国，沈源，梁秀慧主编. 行政诉讼法教程［M］北京： 中国人民公安大学出版社，2005.1

[6] 林建军主编。行政诉讼法实务与案例评析／法律实务与案例评析丛书［M］北京中国工商出版杜，2002.10

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[9] 戴建志主编. 三大诉讼法数字语言丛书［M］法律出版社

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