推进监狱刑罚执行工作法制化的思考_开题报告

文献综述

中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众在民主、法治、公平、 正义、安全、环境等方面的要求日益增长，监狱是维护社会安全稳定的减压阀、稳定器，实现公平正义的主防线、 硬堡垒，职能职责对应上述人民群众要求，必须坚持以人民为中心的发展思想， 高水平推进法治监狱建设，依法保障罪犯、犯属、社会公众的合法权益，提升执法服务的能力水平，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

监狱的刑罚执行工作是保证监狱工作公平正义的一项重要工作，它关乎国家的信誉，关乎刑罚的威严，关乎法治的完备，关乎罪犯的权益。在深入推进依法治国进程中，如何稳妥推进依法治监，不断开创监狱法治建设的新模式，值得深入探究。

随着依法治国的深入推进，押犯构成的错综复杂，我国刑罚执行工作面临着诸多新情况。首先是国际行刑发展主流趋势，日渐倒逼我国行刑模式及行刑机制的转轨与变革。当前，一些英美及大陆法系国家，大多存在着行刑理念上重视恢复刑、回归刑的构建，行刑机制上倡导专业化与社会化的有机融合，行刑变更上坚持“假释为主、减刑为辅”的奖励模式，行刑手段上注重社区矫正、心理矫正、循证矫正的理性发展。近年来，我国也在逐步和这些国际行刑发展典型样态保持接轨，但受我国法律传统、具体国情、考核指标等因素的影响，接轨的过程并不顺利，甚至有许多波折。 其次是民众中根深蒂固的报复、 惩罚的行刑诉求，制约了行刑人道化的适度扩张。在相当长一个时期，民众潜意识中对报复刑的高度认同，使得我国司法轻刑化、行刑人道化在实施过程中遭遇了各种人为的“阻抗”。再其次是媒体对个别监狱消极事件的报道，使得监狱的执法公信力常遭不公正的评判。监狱机关作为一个相对封闭的庞大执法集合体，即便在严格的纪律整饬下，也时常会出现一些让人大跌眼镜的执法丑闻。最后是狱务公开的全新升级，催使民警执法和管理监 督工作日趋从平面向立体转变。随着互联网时代自媒体的快速发展，使得监狱工作日渐撕去它神秘的面纱，在网络平台上接受普遍大众的检视和评判，而很多监狱单位和民警在思想上尚没有适应这种透明式监督的新常态。

面对这些种种的新情况，深入推进刑罚执行工作法制化工作刻不容缓。从减假的政策、专门的立法、科学的工作机制、流程的监管、社会的技术保障等几个方面进行思考和阐述。

范文提纲

一、当前我国刑罚执行工作面临的困惑

（一）新时代、新形势、新情况使刑罚执行工作面临许多新的考量

1、国际行刑发展主流趋势，日渐倒逼我国行刑模

式及行刑机制的变革。

2、民众中根深蒂固的报复、惩罚的行刑诉求，制

约了行刑人道化的适度扩张。

3、媒体对个别监狱消极事件的报道，使得监狱的

执法公信力常遭不公正的评判。

4、狱务公开的全新升级，促使民警执法和管理监

督工作日趋从平面向立体转变。

（二）改变“重减刑、轻假释”的行刑样态面临诸多体

制上的障碍

1、行刑立法的技术设计，助推了减刑的比较优

势。

2、行刑立法有关实质性要件之规定，限制了假

释的实践适用。

3、罪犯危险性评估还未形成科学理性的机制，

制约了假释适用人员的对象把控。

4、司法及执法者绩效考核制度的非理性设计，

无意中束缚了假释适用率的扩大。

（三）刑事政策调整过于频繁对国家法治的统一与公

正造成冲击

1、刑事立法上对特定类犯罪惩治从严，滋生了犯

罪也讲时运的“宿命论”。

2、刑事执行上对特定类罪犯奖励从严， 阻碍了罪

犯价值观的解析与重塑。

（四）服刑人员权利保障边界不断扩大对社会的公平

正义产生负能量

1、是对患重病罪犯的医疗诊治已超越民众的道德

认知。

2、为降低执法风险却促成了妥协执法的怪圈。

3、对特殊罪犯的刑满释放面临诸多现实障碍。

 二、深入推进刑罚执行工作法治化的路径

（一）加强顶层设计，完善刑罚执行工作的运作模式

和机制

（二）强化专门立法，为刑罚执行工作提供有力的法

制保障

（三）创新工作机制，为刑罚权科学运转注入更多的

法治含量

（四）注重流程监管，让刑罚执行过程经得起历史的

检验

（五）依托社会力量，为刑罚执行工作提供强大的技

术支撑

三、参考文献

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