新时期党内法规监督制度研究_开题报告

    关于新时期党内法规监督制度，不仅仅是一个理论总结的结果，更是中国共产党建设和发展过程中从一般到个别的实践。目前国内外不乏针对新时期党内法规监督制度的相关研究。

（一）国内研究现状

中国共产党党内监督研究起步较早，至今已获得丰硕成果，随着研究的不断深入，关于党内监督的研究视角更加多样。

王彦军，陈新磊（2019）针对新中国70年党内监督的历史演进与基本经验进行了总结，指出党内监督的机制和体制不断完善，质量和水平不断提升。社会主义建设道路时期党内监督在曲折中前行，党中央高度重视党内监督，强调共产党要接受各方面的监督，恢复党的纪律检查机构，推动党内监督体制建设，确立党内监督的领导体制、运行规则和运行程序；改革开放和现代化建设初期党内监督又进行了重新组建党内监督的专门机构、逐步深化加强党内监督的思想、大力加强党内监督的制度建设、大力加强党内监督的制度建设等改革；新世纪党内监督思想观点不断丰富，党内民主生活的监督功能彰显，党内监督的法规建设积极推进，有效的党内监督机制逐渐完善。

秦强（2019）指出党中央高度重视党内法规制度建设，将其视为中国特色社会主义法治建设的重要内容。新时代党内法规制度体系建设，要适应坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要，形成以宪法为统率、以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。

朱景文（2019）指出党内法规在实施中仍然存在着一些问题，如党规国法的协调性仍旧是党内法规体系中好评率评价较低的指标；党内法规实施的好评率上升幅度仍然小于党内法规制定的好评率；各种形式的党内法规监督之间的差距仍十分明显，党委监督和纪委监督强而党员监督和社会监督弱等。

韩强，董小沙（2019）提出加强党内法规的执行必须厘清其基本内涵和框架体系，明确执行主体，按照原则和程序有序开展。

周晓（2019）指出新时代加强党内巡视制度建设要做到：健全监督激励机制，确保巡视人员始终保持高度的积极性；创新巡视工作方式方法，做到与时俱进；完善巡视成果运用机制，推动党内巡视发挥实效；深化基层巡察制度，扎实推进基层党建工作。

孙宁宁（2019）指出要做到党内法规监督的有效性，就必须具备相应的监督制度，这种制度不仅要科学合理，而且要具有可操作性，并向社会公众公开，在党内法规的制定和实施过程中，要加强对党内法规的备案审查，定时对党内法规进行评估，合理地修改或者废止党内法规，增强党内法规和国家法律之间的协调性，同时也不能忽视党内法规遵守和执行的监督，提高党内法规实施的可行性。

孙冯睿（2019）针对十八大以来中国共产党巡视制度创新研究，指出需要加强巡视制度配套党内法规体系建设、大力推进巡视制度理论研究、加强巡视组的监督等方式进一步完善中国共产党巡视制度。

王冰冰（2019）提出通过积极贯彻落实党内民主，巩固党内法治建设的基础；加强党内法治文化建设，为党内法治建设营造良好的法治氛围；推进党内法规制度体系建设，做到党内治理有法有规可依并形成科学长远的整体规划；强化党内法治的执行力，有效提升党内法治的执行效能；发挥党内监督体系职能，不断落实党内监督主体责任等加强党内法治建设的对策建议。

刘力维，王盛开（2018）指出党内法规制度建设的发展历史主要可划分为恢复发展、稳步推进、渐成体系、走向规范四个阶段，体现出了党内法规制度建设规范化、体系化、实用化、时代化的基本特征。

赵阳（2018）指出新时代中国共产党党内监督创新注重顶层设计，整体规划、系统推进，突出加强党内监督主体责任，更强调从作风建设入手，突出加强党内监督主体责任，这无不体现了新时期党内监督的特质，这些理论的创新加深了对党内监督规律的认识和把握，丰富和发展了马克思主义党内监督理论，筑牢当前党风廉政建设与反腐败斗争的实践根基，更增强全党和全国人民的“四个自信”，深得全党和全国人民的认同，更能赢得人民大众的尊崇，令人们认定跟着共产党走才是中华民族伟大复兴的根本之所在。

（二）国外研究现状

中国共产党党内法规监督制度是建立在社会主义政治文明基础上的，是中国共产党进行自我监督的有力工具。因此，目前极少外国学者对中国共产党党内法规监督制度进行研究。西方学者更侧重于关于行政监察专员制度的研究。

芬兰议会于1918年设立了议会监察员，对政府官员的行政和执法行为进行监督，享有较高的监察权力。

学者本特·维斯兰备尔（2001）系统阐述了行政监察专员的职能、作用、权责等方面的内容，这对于我国巡视制度中巡视人员的选拔、考核、培训等起到重要的借鉴意义，以便于更好发挥巡视人员的作用，整体上推动巡视制度建设。

美国政治学家罗伯特·达尔（2006）提出了“多元民主”这一理念，他认为，维护社会民主需要依靠社会自身的力量才能实现，并不能完全依靠宪法的作用。而宪法之所以能够在各项改革中得以生存，被保留下来，是因为其不断根据社会条件的变化调整自己，迎合分权制衡的需要，适应分权的趋势。

孟德斯鸠（2012）认为在涉及到教育与法、政治自由与法、法与预防及攻击的关系、制定法律的方式等方面，也突出了法的重要性，目的也是为了使权力之间相互制约，相互制衡，防止以权谋私，权钱交易。��

二、范文提纲

提纲如下：

一、绪论

二、党内法规监督制度概述

（一）党内法规监督的定义

（二）党内法规监督的特点

（三）党内法规监督的意义

三、新时期党内法规监督制度现状分析

（一）党内法规的制定、实施监督现状

（二）党内法规监督存在的问题

1、党内法规审查强度不足

2、党内法规与法律衔接存在偏差

3、党内法规清理制度有待完善

4、党内法规执行监督力度弱

四、推动党内法规监督制度完善的策略

（一）加强审查强度

（二）完善党内法规与国家法律衔接

（三）完善党内法规清理制度

（四）强化法规执行监督力度

结论

三、参考文献

[1]王彦军，陈新磊.新中国70年党内监督的历史演进与基本经验[J].榆林学院学报，2019，29(05):1-7.

[2]秦强.新时代党内法规制度建设的体系逻辑与规范建构[J].山东警察学院学报，2019，31(04):15-23.

[3]朱景文.关于党内法规实施及其效果评估的几个问题[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2019，48(04):21-28.

[4]韩强，董小沙.论党内法规的执行[J].中共福建省委党校学报，2019(03):35-41.

[5]周晓.新时代中国共产党党内巡视制度建设研究[D].山东大学，2019.

[6]孙宁宁.党内法规监督制度研究[D].山东大学，2019.

[7]孙冯睿.十八大以来中国共产党巡视制度创新研究[D].中共四川省委党校，2019.

[8]王冰冰.新时代中国共产党党内法治建设研究[D].河南科技大学，2019.

[9]刘力维，王盛开.改革开放以来党内法规制度建设的发展逻辑与历史经验[J].湖北社会科学，2018(11):20-25.

[10]赵阳.新时代中国共产党党内监督创新研究[D].辽宁大学，2018.

[11] [瑞典]本特·维斯兰备尔.瑞典的议会监察专员[M].北京：清华大学出版社，2001：36.

[12]罗伯特·达尔．民主及其批评者[M]．长春：吉林人民出版社，2006：360.

[13] [法]孟德斯鸠.论法的精神[M].北京.商务印书馆,2012：85.�崳�