浅谈职务犯罪产生原因及预防对策_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

中国人民大学法学院黄京平教授认为：职务犯罪是指具有特定身份的人员实施的与职务相关联的犯罪，职务犯罪有狭义和广义之分。广义的职务犯罪包括一切与职务有关的犯罪；狭义的职务犯罪则是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵害公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他职务犯罪。  

苏州大学法学院教授李晓明在《预防职务犯罪工作机制研究》一文中，在解析了“职务”和“犯罪”两个概念界定基础上，将职务犯罪的概念界定为：职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企事业单位中依照法律法规或者组织规章等从事公务的人员在履行职责过程中实施的违背职责要求的、依照法律应受刑罚处罚的行为总称。  

对职务犯罪主体的界定更切合实际，因为这里所说的“职务”的本质特性是公共性和公益性，公共性、公益性的职务不仅仅局限于“国家机关工作人员”的职位上。结合社会学、伦理学、刑事法学等领域对于职务犯罪的理论研究成果，笔者认为从狭义的角度可将职务犯罪的概念作如下界定：职务犯罪即指国家公务人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者贪污受贿，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使国家和人民利益遭受损失，依照《刑法》应收到刑罚出发的犯罪行为的总称。  

职务犯罪分为二类：“贪污贿赂类犯罪”，以犯罪主体获取不正当利益为特征，各罪都有犯罪数额的规定（刑法分则第八章共有12个罪名，刑法定为“贪污贿赂罪”）；“渎职侵权类犯罪”以犯罪主体滥用职权或玩忽职守为特征，虽然其本人没有获取物质上的利益，但给国家和人民利益造成严重损失和危害，各罪均有损失额度或危害程度的规定（刑法分则第四章、第九章共有42个罪名，属“渎职罪”）；“侵犯公民权利罪”，利用职权侵犯公民的政治权利、民主权利和人身权利，危害社会秩序（刑法分则各章节中共有40个罪名，刑法定为“侵犯公民权利罪”）。“贪污贿赂类犯罪”属于典型的贪利型职务犯罪，亦称经济类职务犯罪；“渎职侵权类犯罪”和“侵害公民权利罪”属于亵渎职权型职务犯罪。

宋孝青（2005）根据职务犯罪侦查的特殊需要，借鉴国外和联合国反腐败公约的有关规定，我国法律应当增设技术侦查、派遣秘密侦查员、诱惑侦查等特殊侦查措施以及测谎、强制证人作证等措施，完善拘传、监视居住和取保候审，并建立和完善有关的侦查保障措施。

宋英辉（2007）提出在立法上完善我国职务犯罪侦查中的强制措施，应寻求惩罚犯罪和保障人权之间的平衡，建构科学、实用的强制措施体系，并改革完善相关制度和措施。

（二）国外研究现状

法国近年在预防腐败方面作了多方面的努力。近十多年来，一些高层贪污贿赂案件不断被揭露曝光，引发执政党与反对党的互相攻击，要维护执政的基础并恢复选民的信任，当局不得不加强对腐败行为的预防。重视预防，“消灭犯罪祸根”，目前已经成了法国的反腐败工作的指导思想。他们提出“要制订切实可行的防范于未然的计划”，并成立了相应的机构。 

在实际工作中，财产来源往往成了查获官员职务犯罪的先导。如国际合作部长克里斯蒂昂·努西利用组织筹备在布隆迪召开的第12届法非首脑会议过程中，非法贪污或挪用至少700万法郎巨款的案件，就是通过财产来源的怀疑查获的。1986年，有人发现克里斯蒂昂· 努西拥有一座豪华古堡，而努西本人绝无购买这座古堡的合法收入。经查，国际合作部所属的对外援助机构“发展路口”帐目混乱，至少有2000万法郎的亏空。1984年筹备的第12届法非首脑会议，耗资6100万法郎，且有许多假单据，比以前历次会议多耗资5000余万法郎，这成了法国历史上最大的官员贪污公款案。同年，巴黎大法院对此案进行调查，并决定限制其办公室主任伊夫·查利埃的人身自由。1988年6月，法国举行大选，社会党获胜，努西将罪责全部推给查利埃。本人则因社会党保护而被赦免。这一案件引发了严重的政治危机，此案被披露后，立即在法国左右派之间引起了激烈的政治斗争，掀起了一场长达两年来势凶猛的倒社会党运动，矛头直指密特朗总统。直至1988年，密特朗总统在大选中勉强再次获胜，这场风波才逐渐平息。  

二、范文提纲

一、职务犯罪概述

（一）职务犯罪的概念

（二）职务犯罪的构成要件

（三）职务犯罪的特征分析

二、职务犯罪的成因分析

（一）历史原因：封建思想残余是职务犯罪的思想根源

（二）社会原因：物质文明建设与精神文明建设失衡是职务犯罪的主要原因

（三）政治原因：权力过分集中，监督机制失衡是职务犯罪的主要诱因

（四）个人原因：领导干部抗腐败能力不高，是职务犯罪的根本原因

三、预防职务犯罪的对策

（一）完善职务犯罪监督体系

（二）加强领导干部财产申报制度

（三）加快法律法规建设，完善法律制度

四、结论

三、参考文献

[1]李志晖 沈洋 张展鹏 2013年3月6日《中国呼唤反腐新思维（ ://news.xinhuanet.com /2013lh/2013-03/06/c_114903100.htm）； 

[2]林喆 2012年12月11日《中国特色反腐败问题解读十八大报告》（ ://  .xj71.com/2012/1111/693646.shtml）；

[3]金强《反腐败镜鉴录——六十个贪官的真实案例》中国检察出版社2005.03 第一版；

[4]徐正秀 2010年8月5日《职务犯罪的成因及具有检察特色预防体系构》（ :// .bj.yfw.com.cn）；

[5]范跃红 刘永贵 2010年4月23日《新型受贿犯罪案件:收干股案最多 低价买房案激增》( :// .zj.yfw.com.cn/shownews.asp?id=93201)；

[6]曾宪义《以案说法系列丛书刑法篇》中国人民大学出版社 2013年6月1日

[7]马克昌《刑法学》高等教育出版社 2004年2月1日

[8]夏志坚 朱琼艳 中国人民法制出版社《浅议职务犯罪产生的原因及预防对策》2016年8月16日

[9]李洁等：《和谐社会的刑法现实问题》[C]，北京，中国人民公安大学出版社，2007

[10]张明楷：《刑法学》（第三版）[M]，北京，法律出版社，2017