社区矫正调查评估制度的完善——以H市司法局社区矫正工作为例_开题报告

社区矫正是刑罚的执行，其特殊之处在于，它是一种非监禁刑。社区矫正将符合一定条件的，对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的犯罪分子在监外执行的刑罚。社区矫正工作秉承人道主义精神，积极利用和整合各种社会资源，帮助罪犯适应并顺利回归社会、融入社会并重新被社会所接受。社区矫正制度较好地规避了监禁带给罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大的罪犯以及经过监管改造确有悔改表现、不再危害社会的罪犯的极大心理冲击，在避免其被交叉感染的同时，也较好地利用了社会资源，在社区中对其进行有针对性的教育、管理和改造工作，有效促进了罪犯的再社会化。

社区矫正作为一个外来词，是西方国家首先推行的一种刑罚执行模式。在我国，自2009年社区矫正制度在全国范围内推广，并于2011年写入刑罚。2012年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部共同印发《社区矫正实施办法》，同时确立了审前社会调查制度。社区矫正制度在我国已经走过了十余年，社区矫正制度日益完善，作为社区矫正工作中重要一环的社会调查评估，随着2017年《浙江省社区矫正调查评估办法（试行）》的出台也不断的得到规范。

社区矫正调查评估是县级司法行政机关根据人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托，调查评估拟适用或提请适用社区矫正的被告人、犯罪嫌疑人、罪犯对其所居住社区的影响等情况，并出具相应调查评估意见，为委托机关依法判决、裁定、决定提供参考的活动。调查评估具体内容为犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的自身情况、家庭背景、个性特点、犯罪前表现、悔罪表现、社会反响、监管条件等。

当前，我国对社区矫正调查评估制度的研究主要是从现实应用、存在困境以及优化对策等方面进行，也有从法院、检察院、司法行政机关等角度出发进行研究，对于未成年人这一特殊群体也有一些研究。全国各地均有对社区矫正调查评估的研究，包括港澳台地区。在现实应用方面，由于我国关于审前调查评估制度的立法起步晚,缺少对审前调查评估制度规范的指导，调查评估的效果并不十分理想。因为对我国调查评估制度的主体、程序、内容、文书、方法和监督方面提出意见和优化对策,进一步促进调查评估工作内容的规范化、科学化、法治化。

国外研究方面，英美法系国家中，美国的判决前调查报告制度和英国的量刑前调查和危险评估制度都比较成熟，拥有一套严谨的调查评估制度。在案件判决前对犯罪人的犯罪性质、原因、经济状况、家庭关系、人格情况、一贯表现进行专门调查，并对其人身危险性和再犯可能性进行系统评估，然后将调查和评估报告提交法院，供法院判决时参考。

从目前的研究情况来看，我国对存在的现实困境提出了一定的想法和对策。普遍认为社区矫正调查评估不严格、不规范、法律不明确等问题较为突出,同时存在主体局限性、程序随意性、内容不统一、文书质量低、方法片面性、监督不健全等问题，使得实际执行效果受到了很大的限制,在一定程度上背离了设立该制度的初衷,影响了调查评估结论的公正性和客观性。为了完善社区矫正调查评估制度，需要从多个方面共同着手，以完善立法为第一要务,综合施策,确保司法裁判不枉不纵,真正使司法发扬人道主义精神，落实人文关怀。但是对社区矫正评调查评估的研究并不很多，对H市社区矫正相关调查评估的研究更是凤毛麟角。 

社区矫正有利于化解社会矛盾，减少社会对立，更有利于实现创建和谐社会的目标，同时也有利于分流罪犯数量，遏止监狱规模。而从犯罪学的研究来看，在未来相当长的一段时间中，犯罪的数量不会下降。这也必然的导致社区矫正调查评估的数量越来越多。新事物的产生和发展过程，必然伴随着各种各样的问题和困惑。由于我国社区矫正制度起步晚，社区矫正调查评估制度作为新事物，各个地方在执行力度方面存在差异，在司法实践过程中同样存在不少的问题。

本文以H市作为考察样本，主要从H市司法局社区矫正调查评估开展过程中，接受法院、检察院、监狱和公安局委托的社区矫正调查评估案件情况进行分析总结，从而发现存在的问题，最后提出社区矫正调查评估存在的完善措施。

二、范文提纲

一、社区矫正调查评估制度调研介绍

调研背景

调研意义

调研对象和方法

二、社区矫正调查评估在H市的实施现状和分析

（一）以案例明现状

（二）情况分析

三、社区矫正调查评估存在的问题

（一）司法行政、法院、监狱等机关协作机制不完善

（二）社区矫正调查评估缺乏程序规范

（三）熟人弊端容易产生执行问题

（四）社区参与度较低

四、社区矫正调查评估存在的完善措施

（一）完善反馈机制和责任追究机制

（二）调查程序进一步规范化

（三）建立调查人员资源库，确保调查结果公正性

（四）充分发挥社区矫正中“社区”的作用

（五）加强宣传，营造调查和评估氛围

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