行政处罚的公正性研究_开题报告

一、文献综述

在大陆法系国家行政处罚叫行政罚，在英美法系国家叫行政裁判。但无论是我国的行政处罚，还是日本的行政罚，还是英美国家的行政裁判都是行政机关的行政行为，即行政执法。

（一）国内研究现状

国内学者对行政处罚的研究主要集中在行政处罚的意义，以及实施过程中各环节上的问题，如行政处罚自由裁量权，听证程序，告知程序等方面。如杨解军、吴磊在《对“行政处罚法”若干规定的评析》一文中肯定了行政处罚法颁布的积极意义，同时对其若干条纹规定存在的不足做出分析；肖金明，冯伟在《完善行政处罚制度的若干要求》中提出发展行政处罚的类型制度、实施主体制度、行政相对人制度、行政相关人制度、适用制度、程序制度等，来规范行政处罚的设定和实施；李传敢在《行政处罚公正原则的理论与实践问题》中提出从制约行政执法主体的角度保护行政相对人合法权益，来研究行政处罚公正原则的理论与实践。姜明安在《论行政裁量权及其法律规制》和《行政裁量的软法规则》中，分别探讨了行政裁量权的使用范围及其对于行政管理必要性，提出规范控制行政裁量权的原因及对策；胡锦光、刘飞宇在《行政处罚听证程序研究》一书中对国外现行的听证制度进行了介绍，同时以我国行政处罚听证制度为基础，指出我国目前听证制度存在的不足，并提出推进我国未来听证秩序良好发展的对策。

（二）国外研究现状

以日本为代表的行政处罚是包括刑罚在内的处罚，是国家根据公民、组织具体违反行政法规范和破坏行政管理秩序的过失大小给予其刑罚还是行政处罚的过罪相当的裁决。其中这种类型的刑罚称做行政刑罚，罚款叫做行政秩序罪。

以俄罗斯和德国为代表的行政处罚是不包括刑法和刑事诉讼法在内的特别法规定处罚措施和程序惩戒行政违法的活动。

在英美国家没有“行政罚”的概念和理论，英美法系国家和地区在用由法院判处监禁和罚款等刑罚手段上与日本相似，只是为了使相对人尊重和履行行政法上的义务。

我国关于行政处罚的文章，一般探讨的内容都集中于行政处罚各环节上出现的问题，而关于行政处罚公正的文章并不多，笔者试图从行政处罚公正的角度进行研究，使行政相对人在行政处罚作出裁决的所有过程中得到公正对待，从而保证处罚结果的公正。

二、范文提纲

本文分为四个章节，第一章主要介绍本文的研究背景、意义以及国内外目前对行政处罚公正性的研究现状；第二章对行政处罚的定义原则以及处罚权限和处罚对象进行界定；第三章阐述我国行政处罚的现状，在不公正性方面存在的问题，并对造成行政处罚不公正性的原因进行分析；第四章针对问题试着提出保证行政处罚公正的对策。

绪论

（一）选题的目的及意义

（二）国内外研究现状

（三）研究方法

行政处罚公正性概述

（一）行政处罚的定义

（二）行政处罚的原则

（三）行政执法公正性的解读

我国行政处罚不公正性问题及其原因分析

（一）行政处罚不公正的表现

（二）行政处罚不公正的原因

保证行政处罚公正性的路径选择

（一）执法方式方面

（二）执法监督方面

（三）执法队伍建设方面

（四）救济方面

三、参考文献

[1]姜明安.行政法学[M].北京：法律出版社，1999年版。

[2]姜明安.行政执法研究[M].北京：北京大学出版社，2004年版。

[3]肖金明.行政处罚制度研究[M].山东：山东大学出版社，2004年版。

[4]孟德斯鸠.论法的精神[M].北京：商务印书馆，1961年版。

[5]徐亚文.程序正义论[M].山东：山东人民出版社，2004年版。

[5]杨解君，吴雷.对“行政处罚法”若干规定的评析[J].南京社会科学，1998（5）。

[6]孙秀君.行政法发展的理论反思[J].法制与社会发展，2009（3）。

[7]钟荣丙.行政执法监督体系的系统构成与完善重点[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008（8）。 

[8]国庆.论和谐社会下我国行政救济制度之完善[J].中共杭州市委党校学报，2007（4）。

[9]杨瑾.我国公务员的法治观念及其构建[J].东北大学学报（社会科学版），2004（5）。 

 [10]李传敢.行政处罚公正原则的理论与实践问题[J].华中理工大学学报，1991（1）。 

姜明安.行政裁量的软法规则[J].法学论坛，2009年（4） 。

[12]张代伟.“皮筋”变“钢尺”：对规范行政处罚自由裁量权的思考[J].行政与法，2010年（7）。