论人民陪审员制度-开题报告

一、范文题目：

《论人民陪审员制度》

二、选题目的和意义:

人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，其内容是，国家司法机关吸收非职业司法人员作为陪审员参加案件的审判。这一制度借鉴外国的陪审团制度和参审制度，让普通民众以陪审员的身份对审判工作进行民主监督，以保障司法公正和抑制司法腐败。我国的陪审制度就是人民陪审员制度，即由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民法院审判活动并与法官具有同等权利的司法制度。 人民陪审员制度最早始于革命根据地时期，是我国司法制度的一项优良传统。人民陪审员制度作为我国民主政治的一个组成部分，其立法的初衷就在于，借鉴外国的陪审团制度或参审制度，从人民群众中吸收部分人作为人民陪审员参加案件的审判工作，让人民陪审员对审判工作进行民主监督，保障司法公正，抑制司法腐败，并作为加大普法力度的一种手段。 由于现行的人民法院组织法等有关法律关于人民陪审员制度的规定过于笼统，严重影响了这项制度的实行。在司法实践中，出现了人民陪审员"陪而不审"、"审而不议"的现象，人民陪审员制度形同虚设，有鉴于此，全国人大常委会于2004年8月28日通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》。

三、国内外研究现状及文献综述

人民陪审员制度是我国的一项基本司法制度，它是从社会大众中吸收非职业法官与职业法官一同审理案件的制度。人民陪审员是“不穿制服的法官”，与人民法官享有相同的权利，参与审判活动全过程。 人民陪审制度是我国民主政治的一个重要组成部分，已成为人民参与管理国家事务的重要途径。但是，由于当前我国人民陪审员制度立法的不完善，在司法实践中出现了诸多问题，其中比较严重的问题有：1、人民陪审员“只陪不审”,“衬托”现象严重，导致人民陪审员成了法院审理案件的“摆设”；2、人民陪审员的来源受到限制，导致其代表性不够广泛；3、合议庭评议案件时，人民陪审员只是随声附和，没有真正表达自己对案件处理的真实心证；4、对人民陪审员未作分类管理和运用，导致人民陪审员在具体的案件中很难发挥作用；4、人民陪审员的权利义务在法律中规定太笼统等诸多问题，这些问题的存在，使得人民陪审员制度的功能和优势并没有充分的发挥出来。因此对人民陪审员制度进行必要的完善迫在眉睫。

四、本课题研究的创新点

人民陪审制度在我国经历了一个曲折发展的过程，是一项有很大争论的制度。它既是公民行使国家权力，体现司法民主的有效方式。同时，又在保证司法公正、提高司法权威、促进普法教育这些内 容上意义非常重大。其次，不得不承认，这项制度在司法实践中却也凸显着一些问题。例如，没有宪法依据，只陪不审，审了不议的现象普遍、部分陪审员胜任不了 这份工作、适用案件范围不明确、管理和保障机制不完善等等，都使人民陪审制度不能很好地发挥作用。而究其根源，产生这些问题的原因在于在立法上存在缺陷，但是也不可草率地作出取消人民陪审制度的论断。2004年8月28日，十届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》，该《决定》对人民陪审制度的价值予以了法律意义上的高度肯定。2014年10月23日，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中第四部分的第四点明 确提到了关于完善人民陪审制度的问题。所以，对人民陪审制度的创新进行研究是很有意义的。本文运用历史研究和比较方法进行研究，对于创新人民陪审制度进行深入剖析。本文主要包括三大部分。首先对陪审制度的历史与现状进行考察；二是改革人民陪审员制度的方向；三是人民陪审员制度的存与废；最后总结出人民陪审制度的创新思路。

五、范文提纲

前言（简述研究的必要性）

（一）我国人民陪审员制度的司法实践

1、历史与现状

2、制度缺陷

（1）人民陪审员的职责错位与权责丧失

（2）人民陪审员的来源偏窄

（3）人民陪审员的任职条件过高

（4）人民陪审员在合议庭中的比例过小

（二）改革人民陪审员制度的方向

1、深入剖析

2、何去何从

（三）人民陪审员制度的存与废

结语（概括全文的论点）

六、写作计划

2015年9月23日-9月28日：选择指导教师；查阅相关文献资料以及相关报刊书籍；与指导老师协商并确定范文题目。

2015年9月29日-10月7日：撰写并且上交范文提纲，然后根据导师反馈意见修改范文提纲。为撰写开题报告做准备；提交开题报告草稿并根据导师反馈意见修改开题报告交指导老师签字；撰写文献综述，翻译文献资料。开题报告定稿并上传至浙大远程网站范文平台。

2015年10月8日-2015年11月17日：进行文档范文资料搜集、初稿的写作等。向指导教师提交范文初稿，由指导老对师对范文初稿提出修改意见并根据导师反馈意见修改范文初稿。

2015年11月18号至11月24日：文档范文二稿或三稿的写作和修改。

2015年11月25日-12月1日：范文定稿。文档范文经指导教师确认定稿后，将文档范文一式6份按规定要求装订成册交指导教师；指导教师写出一式一份评语并评定成绩后，连同一式5份文档范文提交院办公室。

2015年12月2日—5日，公布、查询范文成绩。

七、参考文献

1、《对我国陪审制的否定性评价》，廖永安 李旭，原载中国民商法律网，2004年10月17日。

2、《对我国陪审制的否定性思考》，申君贵，载《中国律师》1999年第4期，第14页。

3、《诉讼公正之程序保障论－民事诉讼程序之优化》，陈桂明著，中国政法大学1995年博士学位范文，第38页。

4、《刑事诉讼法实施问题调研报告》，陈卫东主编，中国方正出版社2001年5月第一版，第134页。

5、《司法改革研究》，王利明著，法制出版社2000年1月第一版，第391页。

6、《陪审制度纵横论》，何家弘著，载《法学家》1999年第三期。

7、《陪审制度纵横论》，何家弘著，载《法学家》1999年第三期。

8、《中国陪审制：出路何在》，龙宗智著，载《南方周末》2001年2月8日。

9、《中国陪审制度及其完善》，王明远著，载（法学研究）1999年第4期。

10、《陪审制度的沿革、现状与改革思路》，曹腾著，载于法律教育网。