外国人在我国就业及非法就业法律规制分析_开题报告

改革开放40年来，随着中国特色社会主义市场经济的飞速发展，大国地位明显提升，随之不断提升的是中国的国际影响力和号召力，外国人在华工作的情况也日益增多。长远来看，对外国高端技术型人才的迫切需求和国内廉价劳动力的不断减少，形成了吸引外国人来华就业的双重特性。但是，多年来中国在外国劳动者在国内的劳动保障及监管方面的法律制度并无实质性的突破，一定程度上阻碍了社会发展的脚步，也因此产生了外国人在华非法就业的现象，对中国的国家、公共安全构成极大的威胁，干扰了正常的市场就业秩序。面对这些新兴问题，我们要积极寻找解决办法。

张丁宇《论外国人在华非法就业的法律问题》说到，在随着“非法就业”及相关诉讼案件的增加，相关行政争议也逐步焦距在非法就业中所涉及的法律规定的理解和适用，对非法就业的认定也逐步向精细化方向转变。如何确定合法与非法、明晰非法就业的相关构成要件称谓行政执法部门和司法部门需要共同面对的问题，因此非法就业中的“非法”因素的探讨对相关实践具有一定的指导作用。

郭艺聪在《法制博览》2015年第10期中认为外国人在我国非法就业，会对我国社会、经济的发展产生不容小觑的影响：大量外国劳动力尤其是低端劳动力的涌入，使得我国本就拥挤的劳动力市场竞争更加激烈，不利于我国劳动者利益的保障。而外国人在我国合法就业，也存在着诸多亟待解决的问题：1、外国人来我国合法就业程序复杂、效率低；2、缺乏法律同一系统性规定；3、外国劳动力如何认定区分；4、用人单位聘用外国劳动者的权限5、如何对外国劳动者进行有效管理。

杨玉欣在《外国人在中国就业许可制度研究》提出，由于我国对外国人就业许可的相关法律规范过于分散，且各级法律规范存在许多重复甚至冲突的地方，进一步导致外国人就业许可存在地区之间的差异与不同。想要进一步提高我国对外国人才的吸引力，必须做到：1、修正各级法律规范相冲突的部分；2、改革外国人就业机关；3、依法严厉打击非法就业行为；4、利用灵活多样的劳务政策合理利用外国劳动力资源；5、加强外国人就业管理的国际合作。

张惠德，沈一波在《公安外国人管理》书中提出，我国旧的出入境管理办法存在的问题主要表现在法律体系比较分散。具体又分为制定机关分散，表现形式分散。且旧的出入境管理法律体系不能适应现在出现的新情况、新问题。

单海玲在《法学》2012年第4期中认为，要想有效调整涉外劳动关系形成制约与阻碍的制度，必须做好以下三个方面：1、加强涉外劳动的制度定位；2、完善涉外劳动制度的法律架构；3、创新涉外用工的管理模式。

李西霞在《自由贸易协定中的劳工标准》中指出，在应对中加自由贸易协定劳工议题谈判时，应从以下三个方面考虑。1、劳工标准纳入模式应选择附属协议模式；2、提出我国可接受的劳工标准实体性权利；3、在程序规则设立上，坚持采用单独的劳动争端解决机制，反对采用贸易制裁方法解决劳工问题。

范文提纲

一、外国人来华就业管理的相关概念

（一）外国人来华就业的相关概念

（二）对外国人在华就业的界定

1. 对“外国人”的理解

2. 对“在华就业”的释义

二、外国人在华就业现状

（一）外国人在华就业的现状分析

1. 外国人在华就业的特点及发展趋势

2. 外国人在华就业的历史追溯

（二）外国人在华非法就业的问题及审视

1. 外国人在华非法就业的现状

2. 外国人在华非法就业的成因

3. 外国人在华非法就业的危害

三、外国人就业管理法律问题分析

（一）外国人来华就业立法现状分析

1. 《国务院关于引进国外人才工作的暂行规定》

2. 《外国人在中国就业管理规定》

3. 《中华人民共和国出境入境管理办法》及《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》

4. 《外国人入境完成短期工作任务的相关办理程序（试行）》

5. 《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》

（二）外国人来华就业存在的法律问题探析

1. 外国人来华就业存在的法律问题

2. 分析上述问题的理论基础

四、外国人来华就业法律制度的完善

（一）立法模式的选择

（二）内容方面的建议

参考文献

李西霞.自由贸易协定中的劳工标准[M].北京：社会科学文献出版社，2017

贾俊玲.劳动法[M].北京：北京大学出版社，2013

张惠德，沈一波.公安外国人管理[M].北京：中国人民大学出版社，2015

[4] 单海玲.我国涉外劳动法律规范的弊端与矫正[J].法学，2012年第4期

[5] 郭艺聪.外国人在中国就业制度研究[J].法制博览，2015年第10期

[6] 张杰.外国人非法就业问题和应对措施[J].法治论丛，2004年1月第19卷第1期

[7] 刘欢欢.外国人非法就业的认定及其权利救济研究[D] .沈阳：辽宁大学，2013

[8] 柳笛.马克思的劳动理论研究[D] .兰州：兰州大学.2015

[9] 杨玉欣.外国人在中国就业许可制度研究[D] .南昌：江西财经大学，2012

[10] 张丁宇.论外国人在华非法就业的法律问题[D] .大连：大连海事学院，2013