个人破产制度浅析_开题报告

破产法制度起源于古罗马法，最初仅适用于自然人,随着商品经济不断发展,破产制度才将企业法人纳入其适用范围。

十六世纪以后，法国和英国先后颁布了有关破产的法令，其中，最早出现于1673年法国颁布的商事敕令中，破产制度日益完善。但是近代意义上的破产法肇始于1807年的法国商法典，随后，近、现代意义上的各国破产法相继出现。

破产是市场经济中必然发生的社会经济现象，破产法律制度是保障市场经济正常运行的基础法律，为市场主体遭遇竞争失败时提供了退出途径，同时保护债务人和债权人的合法利益，以维护市场经济秩序为目的。

大多数实行市场经济的国家，破产法律制度采取的都是“一般破产主义”，即破产的适用于所有民事主体和经济主体，包括企业法人、非法人组织和自然人；我国目前破产法采取的是“商人破产主义”，仅具有企业性质的法人组织才能适用破产法，因此被称为“半部破产法”。

近些年来随着我国市场经济的发展，《企业破产法》的普遍适用，由企业破产导致的个人债务问题普遍增多，主张制定个人破产法的呼声愈加高涨，在数届全国人大与政协会议上均有代表提出对个人破产法的立法建议。2019年7月16日国家发展改革委、最高人民法院等13部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》，其中提出研究建立个人破产制度，个人破产制度立法问题引起各方热议。对个人破产法立法的必要性、可行性已经有很多文章进行分析，已有的研究已经足以说明各方的观点与依据，剩下的只是立法决策与利益权衡问题。

早在1995年汤维建教授已对我国个人破产制度的建立提出构想，其从社会经济发展，法律体系完善方面对建立个人破产制度必要性进行了论证，认为我国破产法律制度应采用“一般破产主义”的立法模式，并对对普通合伙、有限合伙、个体工商户、自然人、遗产破产程序进行了具体的分析，指出个人破产制度的目标不同于企业破产制度，企业破产侧重于“增强对债权人清偿”的目标，而个人破产制度则以为“诚实但不幸”的债务人提供救济作为其更主要的目标。

当下，人力资本已成为最重要、最有价值的资源之一，我国改革开放四十年以来的重要经验之一就在于激发人的创业和创新热情（即鼓励企业家精神）是经济快速、健康发展的基础，并通过一系列措施促进了其效用的发挥。企业家精神的培养和发扬受到诸多相关因素的影响，法律制度是其中非常重要的一项。个人破产制度尽量将破产非道德化，给予企业家（在我国，包括个体工商户、独资企业主和小规模有限公司的股东）通过破产程序个人破产在具体实施时，应保证债务人的生存权与发展权，使其拥有一定的自由财产，保证其在财务破产的情况下能够维持正常的生活。

社会各界对设立个人免责破产制度的一个担心，认为个人破产制度会被债务人用来“合法地”逃债，导致债权人利益受损。 这一观点是对个人破产制度的误解，即认为破产必然发生剩余债务的免除。参照国外立法例，法律在赋予债务人免责可能性的同时，也对剩余债务的免除进行了严格的限制，申请个人破产需要充分地披露个人财产、收入状况，个人破产制度并不必然带来剩余债务的免除。在这样的制度下，债务人很难借破产来逃债。

在个人破产法律适用的情况下，对个人债务通过法律途径妥善得处理，可以避免、缓和、化解、消除由此可能产生的诸多社会矛盾和负面影响（如个人债务问题可能导致一些暴力催收、绑架、当事人犯罪跑路、自杀等社会问题），是营造一个稳定、和谐社会的坚实基础，为市场经济的健康发展提供法律保障。

通过个人破产法的立法，进一步健全完善破产制度，为市场经济下的金融环境与经济活动提供全面的稳定性和可预期性，提升我国的营商环境，与国际规则与惯例接轨，更好地融入国际经济贸易体系。

B. 范文提纲

一、我国个人破产法律制度立法的社会背景

（一）企业破产后自然人股东连带保证责任问题

（二）个人信贷消费的隐患

二、个人破产法律制度立法的现实意义

（一）个人破产制度立法对市场经济的意义

（二）解决司法实践中的“执行不能”问题

三、我国个人破产法律制度立法建议

（一）债务人的豁免财产

（二）债务人的权利限制

（三）个人破产的免责制度

C. 参考文献

[1] 李宏伟.以个人破产制度进一步优化营商环境[J].人民论坛,2019(23):116-117.

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