试论合宪性审查的推行和完善_开题报告

从党的十九大明确“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，再到2017年国家宪法日活动主题聚焦“维护宪法权威”，足见中央对宪法地位作用、宪法实施和监督、合宪性审查、宪法权威维护等法治要素的重视与拓展。

宪法是现代国家治理的核心所在，宪法的权威从哪里来？国家立法上赋予了宪法根本大法的地位，使其成为一切法律法规的“母本”，具有最高的法律效力。“宪法的生命和权威在于实施，而不能束之高阁”，有业界学者指出，党的十九大要求“推进合宪性审查工作”，将会带来法治建设领域的深刻变革，能够让法治原则和法治精神真正落到实处，彻底解决束缚法治建设的瓶颈问题，为保障法治统一性、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指引。

现行《立法法》第99条虽然“合宪性审查工作”做了规定，但在现实中还是缺乏足够的审查实践，宪法在国家生活中的“定海神针”的作用发挥的不够充分。

胡锦光在《论推进合宪性审查工作的体系化》一文中认为，一直以来，全国人大及其常委会在合宪性审查工作方面已经做了大量的工作和努力，在制度建设和合宪性审查实际工作方面，取得了进展。但这项工作的实效性与我国社会的发展、变化和进步的需求之间还存在较大的差距。从立法法第99条第1款未能启动、立法法第99条第2款规定未能兑现、法规备案审查未能公开化、法律层面的审查处于空白状态、四套审查体系未能统一等表现也不难看出该项工作推进的艰难。

刘武俊在《合宪性审查：让宪法长出“钢牙利齿”》一文中提出，合宪性审查制度是维护宪法至高无上地位的“铁齿铜牙”，要全面落实合宪性审查，把所有的法律法规、部门规章、红头文件放到宪法的度量衡上认真丈量，看看有无越权立法、有无侵犯损害公民的合法权利、有无架空宪法的条款；要调查研究合宪性审查涉及的重大理论和实践问题，并达成基本共识；要进一步建立和完善公民宪法权利的救济机制。

朱宁宁在《维护宪法权威，合宪性审查如何破局》一文中也表示，合宪性审查在机构、方式、程序、标准及合宪性咨询等有关制度和工作机制都需要进一步的研究和落实，此外建立健全和实施宪法解释制度也势在必行。

“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。只有推进合宪性审查工作，才能抓住“依宪治国”的“牛鼻子”。而要让合宪性审查制度从“纸面”走国家生活，还需要在现行的违宪审查制度的基础上寻求突破继续向前。

二、范文提纲

违宪审查制度的现状和问题

我国违宪审查制度的现状

（二）我国违宪审查制度目前存在的问题

1、主体不清

2、宪法缺少可适用性

3、法律适用与宪法及法律解释相分离

4、宪法监督欠缺相应的启动机制

合宪性审查被提出的原因及意义

有利于坚持党的领导

有利于宪法监督的实施

有利于保护公民基本权益

试述合宪性审查可以努力的方向

将合法性审查作为前置过滤机制

设立合宪性审查专职机构及监督法

进一步明确合宪性审查程序机制

（四）健全宪法解释程序机制

三、参考文献

[1]柳建龙.宪法修正案的合宪性审查[M].法律出版社，2010年出版

[2]秦前红.合宪性审查的意义、原则及推进[J].比较法研究 2018（2）

[3]林来梵.合宪性审查的宪法政策论思考[J].法律科学 2017（2）

[4]王书成.合宪性推定与“合宪性审查”的概念认知——从方法论的视角[J].浙江社会科学 2011（1）

[5]方乐.合宪性审查：维护宪法权威的“利齿”[J].群众（决策资讯版）2017（20）

[6]胡锦光.论推进合宪性审查工作的体系化[J].法律科学 2018（2）

[7]朱宁宁.维护宪法权威，合宪性审查如何破局[J].法制日报 2018（9）

[8]刘武俊.合宪性审查让宪法长出“钢牙利齿”[J].宁波日报 2017.11.1.A9

[9]李少文.合宪性审查的法理基础、制度模式与中国路径[J].比较法研究 2018（2）

[10]莫纪宏.法律清理的合宪性审查[J].中国宪法年刊  2010

[11]王克稳.我国违宪审查制度建立的主要法律障碍[J].现代法学 2000（4）

[12]胡锦光.如何推进我国合宪性审查工作[Z].爱思想， :// .aisixiang.com/data/106517.html.2017年10月20日

[13]韩大元.关于推进合宪性审查工作的几点思考[Z].爱思想， :// .aisixiang.com/data/111480.html .2018年8月9日