浅谈我国依法治统工作中存在的问题及应对措施_开题报告

一、国内研究现状

1978年，十一届三中全会召开后，我国的统计工作正式步入法治化轨道，1983年12月，我国颁布实施第一部较为完备的《中华人民共和国统计法》，意味着统计工作从此迈入了有法可依、依法运行的全新阶段，1996年5月，为适应社会主义市场经济提高统计数据质量，全国人大常委会于第一次对《统计法》进行了修改。跨入新世纪后，我国社会主义市场经济体制趋于成熟和完善，统计工作环境发生了巨大变化，党中央和政府积极应对社会环境变革大力推进统计体制改革，并在2009年对《统计法》进行了第二次修改，随后陆续颁布了《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《全国人口普查条例》，基本建立起了与社会主义现代化建设相适应、能够满足经济社会发展需要的现代统计法律体系。

三十多年来，伴随着改革开放的伟大历史进程和依法治国理念的不断深入，统计法治环境较以往有了较大改善，统计事业取得了一定成绩，统计机构得到稳定和加强，行政执法手段不断改革创新。然而，不可否仍的是，现阶段我国的依法治统工作仍然任重道远。笔者通过搜集近几年统计违法案件的数据报告发现，个别企业抵制、拒绝、阻碍统计执法检查问题仍然存在，地方党政领导以及相关部门领导对统计造假、弄虚作假严重失察甚至暗中指导现象时有发生，而且伴随着信息化时代的来临，调查对象逃避履行统计义务的方式越来越隐蔽，基层统计部门的执法工作也越来越难做。为维护正常的统计工作秩序，顺利推进统计改革进程，进一步加强依法治统工作已成了当务之急。

二、国外研究现状

美国早在上世纪20年代已经开展统计法治工作，发展至今已经形成了一套成熟稳定的统计法治体系，相应的依法治统能力在世界范围内始终处于领先地位。美国政府没有单独设置的统计部门，其实行的是分散型的统计制度，因此在统计工作中涉及的部门众多，有近100个职能部门从事管辖范围内的统计工作，也就是说几乎所有部门都有相应的统计工作任务，因为分散的部门之间没有隶属关系，统计工作独立性极强。而与分散的统计管理体系相对应的是美国拥有完善的统计法律体系，每个统计工作部门的设立和职能都在法律中有明确的规定：《普查法》、《农业法》、《教育法》、《劳动法》等相关法律针对各自领域内的统计活动都进行了规范和保护，统计立法涉及的范围广泛、内容详尽，充分保证了统计法律的可操作性和执行性。除此之外，美国对于统计违法行为的惩罚力度极其严厉，对于拒保、瞒报、谎报等破坏统计活动的行为，轻则警告、罚款，重则监禁判刑。

    美国的分散型统计体制虽然与我国的集中型统计体制存在较大差异，但其在统计法治工作中的成功经验却值得我们借鉴，主要有以下几点：1.分散型的联邦政府统计体系所表现出的高度独立性和中立性；2.完善的统计法规、政策制度、标准和准则保障了政府统计工作的顺利开展3.对统计违法行为（尤其是针对官员的违法行为）规定了严厉的处罚措施。

B. 范文提纲格式

引言：依法治统的背景和意义

一、依法治统相关概念及内涵

（一）依法治统的基本内涵

（二）依法治统的基本原则

1. 保障统计工作统一性原则

2. 统计工作独立性原则

3. 统计机构依法履行职责原则

4. 统计调查对象依法履行义务原则

5. 维护统计调查对象合法权益原则

6. 保障统计信息社会共享原则

（三）国内外依法治统的发展沿革和现状

1. 我国依法治统发展进程

2. 美国依法治统的经验借鉴

二、我国依法治统工作中存在的具体问题及原因分析

（一）统计数据造假现象普遍

（二）基层统计从业人员素质偏低

（三）统计违法惩戒力度不足

（四）统计执法力量薄弱

1.缺乏专业的执法人员

2.缺少配套硬件设施

三、进一步加强依法治统工作的几点建议

（一）加快统计改革进程，加强统计工作独立性

（二）夯实基层执法力量，提高统计行政执法水平

（三）完善执法监督体系，加大统计违法处罚力度

（四）强化普法宣传力度，优化依法治统环境

1. 抓住“关键少数”发挥模范表率作用

2. 搭载“互联网+”平台创新普法宣传手段

四、结束语

C. 参考文献

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