民事诉讼基本制度法律问题研究论“诉调对接”_开题报告

文献综述

近年来，各地运行“诉调对接”矛盾纠纷解决机制已经取得了一些宝贵的经验，但由于规范层次不齐、内容局限性等问题而不能有效统一的进行管理，从而达不到预期的效果。“诉调对接”的矛盾纠纷解决机制在我国各地广泛运行，其优势显而易见，作用也越来越明显，为适应这一种“诉调对接”的潮流，出台一部规范“诉调对接”矛盾纠纷解决机制的法律势在必行，要切实做到在“诉调对接”领域有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。最终，使“诉调对接”的矛盾纠纷解决机制迈向崭新的一步。

所谓“诉调对接”是指：诉讼调解与人民调解的优势互补互动，并且最大化的化解矛盾纠纷的一种对接方式。其本质是“以灵活的方式，积极参与社会大调解，促进矛盾纠纷的彻底解决，发挥调解对于化解社会矛盾、构建和谐社会的作用”。 通过“诉调对接”的矛盾纠纷解决机制的广泛运行，许多简单的案件只要经过调解便能够快速地结案，最终达成调解协议，从而不必再走诉讼的路径。 因此，从这个意义上来说“诉调对接”的矛盾纠纷解决机制，不仅节省了当事人的人力、物力、财力等资源，而且更大程度上节省了我国法院的诉讼资源，从而可以把这些节省的人力、物力、财力等资源运用到更需要的地方去。

在各地的规范性文件作为基础上积极寻找其中的共性，如将广东省出台的《诉调对接工作规程》、上海闸北法院出台的《诉调对接管理办法》、《诉调对接中心工作规则》中关于规范诉调对接工作流程的部分，找到了其共同的特点，根据这个共性制定一套规范的司法流程，一是优化对接模式，对经过诉前调解的纠纷交由立案庭直接立案，加快案件流转速度；对调解成功的，由诉调对接中心法官审查确认后出具法律文书。二是切实加强流程管理。将诉前调解案件纳入流程管理，统一编列调解字号，完整输入案件信息，确保诉调案件信息透明、件件可查。加强案件的流程监管和问题应对。在积极制定新的诉调对接法律时，注重地方立法权利，同样也是必要的，因为“诉调对接”的矛盾纠纷解决机制来自于地方，那其必定还是要回归于地方。尊重了地方的立法权,让地方充分结合自己的实际情况因地制宜。

目前来看，我国在“诉调对接”的经费投入方面几乎为空白，“诉调对接”矛盾纠纷解决机制的运行主要依靠各部门自己的运行资金维持着。目前，资金的不足是阻碍“诉调对接”矛盾纠纷解决机制进一步发展的主要障碍。我国法院运行的“诉调对接”矛盾纠纷解决机制仍处于初级阶段，其实施的力度与深度还不够，没有明确的法律法规加以规范，在运作上也尚未制度化规范化，其正在实践中慢慢地走向成熟

随着我国社会经济的不断发展与进步，在面对我国利益需求、矛盾纠纷的多样化、多元化的社会新形势下，积极探索一条多元化的矛盾纠纷解决机制的新道路已经成为社会各界共同关注的一种潮流。新形势下，“诉调对接”作为矛盾纠纷解决的新机制，是指诉讼调解与人民调解相互有机结合优势互补，并且最大化、最优化的化解矛盾的一种对接方式。其本质是“以灵活的方式，积极参与社会大调解，促进矛盾纠纷快速、彻底的解决，充分发挥出调解对于化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会的作用。”本文主要是针对我国目前的调解机制进行探索，对 “诉调对接”纠纷解决机制在实践中存在的一些问题进行阐述，并试图对现存的问题进行分析，从而为我国现阶段的“诉调对接”纠纷解决机制提出具有可行性的措施建议，并且，这为处于初级阶段的我国的“诉调对接”纠纷解决机制的实践具有重要的时代意义与现实意义，最终以为努力构建和谐社会中国梦做出一份贡献。

二、范文提纲

引言：“诉调对接”的初期现状

一、“诉调对接”的含义及优势

（一）“诉调对接”的含义

（二）“诉调对接”的优势

二、“诉调对接”的现状及其存在的问题

（一）“诉调对接”的现状分析

（二）“诉调对接”在实践中存在的问题

三、完善“诉调对接”的措施建议

(一)立法上的支持

（二）“诉调对接”模式的突破 

（三）完善相关“诉调对接”的机制

（四）大力宣传“诉调对接”的机制

三、参考文献

[1] 蒋莉莉.“诉调对接”实践之思考[D].江苏：苏州大学,2009.

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[4] 谢丰著.试论和谐司法语境下诉调对接机制之完善[J].河南：河南工程学院学报(社会科学版)，2011.     

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