论新民事诉讼法在司法实践中存在的问题_开题报告

 一、新民事诉讼法的修改，关于送达方式的重大意义。

     1、拍照或者录像记录留置送达。一直以来“送达难”是困扰人民法院审判工作的老大难之一，而留置送达是在受送达人拒绝签收送达文书，由受送达人基层组织或所在单位代表在送达回证上注明的一种送达形式，但往往上述人员不愿意配合法院工作，送达人员为途省事自行在送达回请上说明送达过程，这实际上是不符合规范要求的。新民事诉讼法第八十六条规定对于留置送达可以采用拍照、录像等方式记录送达过程，通过照片或录像将送达过程完整地记录并固定下来，确保了送达过程的程序合法性。2、传真、邮件等新的送达方式为了提高工作效率，减轻法院及诉讼参与人的诉讼成本，新民事诉讼法规定了电子送达。电子送达是指受送达人同意的情况下，采用传真、电子邮件等形式送达除判决书、调解书、裁定书之外的法律文书。电子送达在民事诉讼过程的适用，可以提高法院工作效率，减少当事人或诉讼代理人往返法院的负担。但在适用电子送达时应注意几点，一是送达方式不限于传真、电子邮件，只要是受送达人同意的方式都可，如QQ、短信等均可；二是所送达文书不能是判决书、调解书及裁定书，因为该三类文书直接影响当事人的实体及程序权利，必须以送达盖章的纸质文书为依据。

二、“无纸化送达”有效缓解送达难题

    “无纸化送达“指的是电子送达，在民事诉讼中，司法机关依据法律规定，利用电子邮件、电话、传真等网络信息化电子方式将法律文书送给当事人及其他诉讼参与人的一种送达方式。由于全国还有很多地区特别是山区交通不便，无法采取直接送达，不能及时有效的将文书送达当事人手上。随着科技的发展人们开始重视信息，各阶层人们用了通讯设备，通过一部手机或电脑能解决人们很多需要到涉地所办的事情。鉴于这种情况，2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定，后文简称修订后的民诉法为新民诉法。根据该条规定法人民法院采取了电子送达。电子送达方式已在全国各地许多法院悄然兴起,为法院送达工作带来便利，也为受送达人带来了便于，无需当事人到法院领取文书，或是在固定住所等待送达人的到来，新民诉法确认了电子送达的合法地位,为电子送达的应用奠定了法律基础。

三、新修订的民诉法与司法实践仍显脱节

    自新民事诉讼法修订以来，对送达方面更加的完善。在原有的基础上增加了第八十六条、第八十七条。规定了新的送达方式即一是采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达；二是经受送达人同意,人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书。宋林岭在《新民事诉讼法电子送达制度研究》中认为，我国新修订的《民事诉讼法》应时代需要，完善和充实了电子送达制度，在解决法律实践中“送达难”问题起到了积极作用。但是由于法律规定过于笼统化、原则化、缺乏操作细则与具体措施，导致目前法院电子送达实践存在很多问题，各地法院执行标准也不统一。因此，急需对电子送达进行规范，出台更具操作性的错误，保障被送达文书安全及时送至被送达人。

四、司法实践中仍需完善的地方

    新法第八十六条规定了面对受送达人拒签时可以采用拍照、录像等方式送达，均视为送达。1、在实际操作中受送达人为了逃避自己的责任，掩盖自己以及同住家属的身份信息，让送达人员无法审核其身份，不能对其送达，面对这种情况是否能以拍照、录像的方式完成送达也是个问题。2、通过传真邮件的方式确实减轻了法院直接送达的问题，但在实践中当事人提供的也并非是有效的号码，法院也无法通过传真和邮件来确定当事人是否收到了法律文书，生效时间也不能准确的记录。上述送达方式都还没有得到统一的规范，如何通过这些送达将法律文书有效的送到受送达人手上也是个需要解决的问题。

二、范文提纲

引言：论新民事诉讼法后关于电子送达的现状及补充意见

一、新民事诉讼法确立电子送达的合法地位。

（一）电子送达的必要性。

（二）电子送达的重要性。

（三）电子送达的可行性

二、新民事诉讼法实施后诉讼文书送达仍存在困难

（一）法院采用现代通讯手段送达法律文书需要电信、联通网络运营商的配合。

（二）传真、邮件送达的操作性。

（三）邮政、快递送达的有效性。

三、完善送达方式的几种可行性。

（一）、通过微信送达民商事法律文书。

 （二）、联合淘宝收货地址送达。

（三）、通过交警大队确认当事人的送达地址。

三、参考文献

1、宋林岭《规范与完善：新民事诉讼法电子送达制度研究》法制与社会2014年第01期

2、蓝宇《我国民事诉讼送达方式的现实缺陷及立法完善》株洲师范高等专科学校人文社科系，湖南，株洲412007

3、谭雅暖《我国民事诉讼电子送达制度研究》中国政法大学2015

4、吴金燠、刘莎莎《我国电子送达面临的困境和出路》法制博览2015（19）

5、吴小纷《我国民事诉讼电子送达制度研究》海南大学 2015

6、迟佳慧《民事诉讼电子送达的实践与思考》法制博览 2016（18）

7、熊理思《对现行法院专递送达制度的反思》中国审判，2014（12）：94-95

8、李大方《民事案件送达的若干问题的探讨》科学导报，2014（24）

9、朱晗晟《民事送达若干问题的研究》职工法律天地：下，2014（6）：104-105

10、杨展《浅议民事电子送达》法制与社会，2014（19）