城市房屋拆迁的行政法分析_开题报告

摘要：随着改革开放的春风吹起，我国社会发展速度迅猛，城市化建设进程也以超级速度追赶着发达国家。与此同时，大规模城市扩张和旧城改造，房屋拆迁形成了当前社会问题矛盾的主流。本文主要从行政法角度，分析房屋拆迁存在的问题，并结合有关法律法规提出对应的解决机制

关键词：房屋拆迁；矛盾纠纷；安置补偿；行政法

引言：城市房屋拆迁是近几年最吸引人们眼球的词语之一，也是我国各大中小城市在城市建设过程中遇到的重要问题之一。通过大规模的城市改造，使我国整体的城市面貌发生了巨大变化，也使人民居住条件得到了大大的提高。由于城市房屋拆迁所涉及的范围广，又关系到老百姓自己的切身利益，国家行政机关对城市房屋拆迁过程中涉及到的问题，先后发布了法律和法规，以规范市场行为。

主体：

一、研究背景介绍

随着改革开放的春风吹起，我国社会发展速度迅猛，城市化建设进程也以超级速度追赶着发达国家。与此同时，大规模城市扩张和旧城改造，房屋拆迁形成了当前社会问题矛盾的主流。房屋拆迁量不断加大，由房屋拆迁引发的社会矛盾和纠纷乱象也越来越多。拆迁难、安置不到位也成为许多城市的热点话题之一，已成为制约城市发展的屏障。因此，如何协调城市发展与群众利益之间的矛盾，成为国家行政机会必须面对解决的问题。其实，城市房屋拆迁的核心内容就是补偿安置，而补偿安置的基础和依据确是被拆迁房屋价格的评估，其评估的标准又是取决于所在位置的市场价值。

为了更好的管理社会秩序，国家也出台了一系列的拆迁管理条例。1991年3月22日国务院公布《城市房屋拆迁管理条例》 开如实施，初步实现规范城市建设秩序。《城市房屋拆迁管理条例》于2001年6月6日国务院第40次常务会议通过，对其再次进行修改，修改内容明确规定“城市房屋拆迁货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位，用途，建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。该项目的修改也引发了社会新的矛盾，被拆迁房屋价格的评估变成了矛盾产生的关键。随着城建工作不断推进，由此产生的暴力拆迁、极端对抗、因拆暴富等等针对“拆迁”过程中出现的种种问题，经过调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房城乡建设部于2011年1月21日共同制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，同时废止《城市房屋拆迁管理条例》，以适应当前社会形势需要。

北京市律师协会房地产专业委员会委员杨在明表示：“土地管理法的修改是顺应现实客观需要的大好事，从法律制度的源头上，完善征收与补偿机制，改革土地利益分配制度并将改革成果归由人民共享，实现城乡一体化过程中公共利益与个人利益之间一种理性的平衡，无疑是减少征收中矛盾冲突，促进社会和谐稳定、继续高速发展的必要之策。” 

目前，城市房屋拆迁分为两种：一种为政府主导的拆迁行为，如危旧房改造、拓宽、新建道路、保护文物古迹等行为。另一种为商业性拆迁行为，是指政府出让土地给房地产开发商，由房地产开发商按照政府城市规划建设进行拆迁性行为。由此可见，这其中涉及到了三方利益关系网：政府、房地产开发商和被拆迁人，在这利益关系网的背后，需要背负包袱的变成了对于住房真有急需的人民大众。所以利益前后的平衡挨近最关健。

我国拆迁法制基础薄弱，拆迁管理工作不够到位、补偿机制不够完善、行政裁决和强制措施不够规范、被拆迁人的需求供应不足等等原因，在城镇房屋拆迁过程中，每年都会有因拆迁补偿不合理抗议、上访事件，拒绝拆迁的“钉子户事件”屡屡发生，对社会秩序的稳定造成严重影响。因此本文针对该问题进行分析论述，发表下个人看法。

二、国内外研究现状

近些年，国内外律师学者关于城市建设、房屋拆迁等社会性问题，亦纷纷提出相关的意见和建议，频频发表范文分析。国外有关房屋拆迁评估研究较早，也更成熟稳定，主要围绕法律应用和法院判例分析进行。当然也有部分学者结合实际研究了拆迁评估规范管理。而在我国在这方面基础刚好较弱，随着房屋拆迁评估过程中问题的频繁出现和管理体制的不断改革，国内这方面的研究逐渐突显成效，结合我国基本国情进一步探讨和创新。目前国内基本上仅限于立法讨论和理论探讨，还缺少具体设想和实经验践试点分析，影响了这方面研究成果的实际应用。

三、房屋拆迁过程中的问题及原因分析

1、房屋拆迁中的实际问题

2、房屋拆迁问题的产生原因

3、房屋拆迁问题的解决对策

四、我国城市房屋拆迁问题的对策研究

房屋拆迁的行政法律依据

房屋拆迁的行政法律程序

房屋拆迁的行政救济措施

五、对未来城市建设的展望

参考文献：

1.范文: [编号2007020243]作者：未知：题名[我国城市房屋拆迁中存在的问题及对策研究].贵阳：法律硕士研究方向，2010年

2. 范文: 题名《城市房屋拆迁与补偿的程序、范围及救济方法》，作者:杨振夏，2013年