“专车”服务法律规制路径探究_开题报告

国内研究现状

我国出租汽车市场的行政规制极具特色，这主要表现在我国出租汽车行业一直都是坚持特许经营的政府管控方式。所，国内学者也对这一领域进行了相关研究，还有很多学者从其他政府管控内容着手深入研究的。

应松年教授认为，出租汽车市场应当实行行业自治，真正意义上的行业协会才能代表广大出租汽车行业的从业人员的利益。还应放开出租汽车的市场准入限制，由市场来决定出租汽车的数量问题，而政府只应当依法进行质量监管。

史际春教授则从出租汽车立法入手，分析指出出租汽车市场具有鲜明的地域性，应充分考虑到中央和地方的事权划分问题，一般性、原则性的法律规定应当由国家层面设定，具体问题应由地方政府根据本地区的特点和需要为出发点，细化完善，这样才具有可执行性。另外对于出租汽车市场最关注的数量管控问题，他则认为由于出租汽车市场的公共交通属性，确实需要实施数量管控，但必须基于市场需求加以考量而不是先入为主的惯性施政。出租汽车的总量应参考供需、价格及其他交通替代方式等综合制定以期达到基本均衡。对于出租汽车的经营体制应该是公司和个人经营自由选择，不能人为干涉要求一定采取公司制，送很有可能计划历史问题产生矛盾，造成社会秩序震荡。至于一直为人垢病的出租汽车服务态度和质量问题，要加强政府监督，设立第三方投诉机构，使公众能感受到其公正、权威的处理工作。

王军教授认为，基于乔治．斯蒂格勒的管制俘获理论，政府对于出租汽车市场的管控应全面放开，顺应经济发展的出租汽车数量控制必须取消，也不应对经营组织方式进行限制，出租汽车管理公司和个体私营从业者应得到公平的市场地位，市场需要自由，需要松绑。

于建峡教授认为，出租汽车行业是我国各城市公共交通的重要沮成部分，出租汽车行业的发展有利于满足公众出行需求，是増进社会福祉，同时也为社会提供了大量工作岗位。所以政府应当还利于民，放弃出租汽车总量控制政策，不对经营方式进行限制，但要对服务质量进行加强管理。出租汽车行业还应重视公会建设，以便出租汽车司机通过此途径表达自己的合法利益与诉求。

国外研究现状

域外对于出租汽车市场的规制也进行了大量的研究工作，对于出租汽车市场是否应该进行政府管制及管制程度几何都有不同看法，他们的见解和认识或对我们有很好的借鉴意义。20世纪70年代，两位英国学者Douglas和Shheber经过对出租汽车市场的研究发现出租汽车市场中，巡游出租汽车并不适合价格竞争，且引入价格竞争机制后这个领域也不会产生其他领域普遍出现的经济效率的提升，因此由政府进行价格规制才是更为合理的选择。

20世纪80年代Frankena和Pautler对传统出租汽车提供的服务进行分别讨论，认为在预约出租汽车服务中放弃资费和车辆数管控更合理，而定点候车服务中则不应放弃政府管控政策。80年代后期，Teal和Berglund对Frankena和Pautler的研究表达了不同意见，他们认为在预约出租汽车服务中放松了资费和数量管控的城市并没有出现更高的效率，但放松整个出租汽车市场的管控，引入市场竞争机制还是有利于出租汽车行业进步的。

进入20世纪90年代后Toner提出了出租汽车市场的政府管控应有合理标准，在价格和服务质量中达到某种平衡。政府管控耍突出获得服务的便捷性，保障公众的出行安全，注重服务品质，加强服务效率，以便减少交通压力，还强调管掉政策要加强民众的参与，表达不同利益取向。90年代中后期Kang认为应当在出租汽车市场中根据各地方的具体情况有针对性的进行出租汽车数量管控，并积极提升服务品质和安全性，有必要实行淘汰制度，使不符合服务标准的从业人员退出市场，还耍求静止出租汽车经营权的交易行为。千槽年后Moore和Balaker则认为部分地方的出租汽车市场存在权为寻租和复杂的利益纠葛，而适当的松绑出租汽车市场的政府管控将很好的抑制这些不良状况，也能使送一古老行业有更新的气象。��

范文提纲

一、“专车”服务的界定及运营模式分析

（一）“专车”服务的界定

（二）“专车”服务运营模式分析

二、“专车”服务法律规制必要性探讨

（一）“专车”服务产生及发展原因

（二）“专车”服务现存问题及隐患

（三）对“专车”服务进行法律规制影响深远

三、当前我国“专车”服务法律规制存在的问题分析

（一）“专车”平台定位不准确

（二）区域分割化监管违背实际

（三）车辆性质须为营运车辆缺乏合理性

（四）数量控制及价格控制问题

四、我国“专车”服务法律规制路径探究

（一）法律规制方式应有创新

（二）政府规制对象应限于平台

（三）车辆性质不应过度严苛

（四）确立针对性的侵权损害赔偿制度体系

三、参考文献

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