政府与社会资本合作（PPP）的法律保障研究_开题报告

一、国内外研究现状

国外对于拆迁的研究，更多地强调实证研究的方法，并将研究内容着眼于城市更新方面。如阿姆斯特丹城市重建中出现了一部分黑人拒绝离开的问题，他认为对于此类拒迁居民，只有采取“软硬兼施”的措施，严格的政策加上适度的关怀，才能更好地将城市更新进行下去，内莎·温斯顿着眼于城市更新过程中满足可持续发展的住宅建设，通过对20世纪80年代都柏林地区以可持续住宅为目标的房屋重建项目进行评估，发现当前可持续住宅建设依旧存在着很莎·温斯坦和任雪飞调查了上海和孟买两个城市在城市更新过程中有关住房权利改变的制度。研究显示，尽管住房机制存在差异，但上海和孟买的居民和民间社会团体在抵抗拆迁以及抵抗城市更新的过程中都会使用多样化的策略。    

二、国外研究现状

国内的文献大多是从法律、制度的角度探讨拆迁问题，部分学者通过博弈理论进行定性分析，少量学者构建了博弈模型进行定量分析。季永蔚提出了完善拆迁制度的设想，旨在通过规范拆迁对象、许可、程序、评估、补偿等一系列措施化解拆迁矛盾，黄仁露从规律性、法律性、功利性、价值型以及合法性五个方面对我国拆迁制度进行了思考，朱东恺、施国庆揭示了城市建设征地和拆迁过程中利益相关者的相互关系，周仲秋、何静从博弈的视角来破解中国的拆迁困局，提出了解决拆迁困局的基本逻辑，许广、李小娟基于公平互惠理论分 析了政府与开发商之间的博弈，张杰、庞骏、朱金华通过博弈模型分析了旧城更新拆迁过程中的帕累托最优悖论，阂一峰、吴晓洁利用博弈原理分析各拆迁参与主体的收益分配关系，探讨了利益共赢的拆迁制度体系，彭小兵、张保帅基于外部性原理及博弈论方法，构建了被拆迁人维权行为博弈模型。纵观现有的研究文献，学者们主要从拆迁制度缺陷以及拆迁各方整体利益博弈这几个方面进行分析，除彭小兵、张保帅对被拆迁人拆迁之后的维权行为着重剖析外，很少有学者将研究重点聚焦于拆迁参与某方的行为选择这一角度。

三、选题的意义

1、理论意义

PPP项目征地拆迁工作的顺畅直接影响项目能否顺利进行、投资能否成功。面对目前我国PPP项目实施经验不足，缺乏公平合理的风险分担机制的现状。通过系统、深入研究PPP项目征地拆迁的风险识别问题，不仅可以建立一个标准的风险识别框架，还可以加深对整个基础设施项目实施过程和相关问题的理解。 

2、实际意义

目前国内对征地拆迁工作的法律风险研究工作较欠缺，因此本文欲结合经济法“公共性”的原理，根据现行法律法规、地方法规等法律文件，深入研究PPP项目征地拆迁问题，为我国经济法PPP项目领域提供实际经验。

3、研究内容

（1）研究重点

范文重点从政府和社会资本方的两个不同的角度，分析PPP项目征拆法律风险识别及防范。

（2）研究难点

第一，信息有效性的整理对比。对现有国内外在建项目或已完工项目对外公开的资料进行有效的整理分析再进行对比，为该范文重点工作之一。

第二，风险应对措施。在有限的时间内，需收集、比对现有政府相关政策文件及法律法规文件，收集整理数量较大。

（3）创新点

第一，通过PPP项目具体案例，分析PPP项目征拆工作法律风险，提出现有情况下项目法律防控方法。

第二，通过提出的法律防控方法，提出相对应的应对措施，为实践提供指导。

4、研究思路和方法、研究进度计划

（1）研究思路

本范文基本研究思路为：总结现状——分析比对——提出问题——提供应对措施。

（2）研究方法

第一，案例分析：通过现有案例，分析比对不同项目涉及到的征迁问题，进行整理归类，并比对解决方案。

第二，文献分析：通过查找文献、数据库，了解国内外PPP项目征拆工作现状，同时为本文重难点部分的分析研究提供参考价值。

第三，法律规范研究：通过对相关法律法规条文、政策性文件等资料进行整理研究，为现有项目或即将实施的项目提出防控问题。

第四，综合分析：将以上几点相互结合，通过实践与理论两个方面对提出的防控问题提出解决方案，使范文目的最终实现。

B. 范文提纲格式

引言：研究背景及意义

一、国内外PPP项目征拆工作的研究情况

（一）国内外PPP项目及征拆工作的研究情况

（二）结合我国的实际情况进行研究

二、公共性

（一）PPP项目概述

（二）PPP和经济法的公共性

三、如何通过经济法的公共性解决PPP项目中存在的具体问题

（一）明确政府是征地拆迁工作的实施主体

（二）明确政府在征拆过程中应履行的义务

（三）明确社会资本方在征地拆迁工作中只起协助作用

四、法律风险防范措施

（一）建立事前风险识别机制

（二）建立事中风险防范机制

（三）建立项目后评价机制

（四）密切关注征拆工作的进展

C. 参考文献

著作：

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[3]秦玉秀.PPP全流程运作实务——核心要点图解与疑难问题剖析[M].北京：中国法制出版社，2018.

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[5] 王卫国，王广华．中国土地权利法制建设[M]．北京：中国政法大学出版社，2001．

期刊：

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