《浅析社区在调解民事纠纷中的实践》_开题报告

（一）国内研究现状

20世纪80年代后期，在行政部门的推动下，社区建设开始从理论走向实践，尤其是2006年3月十届人大四次会议在“十一五纲要”中，将社区建设列为“十一五”期间的公共服务重点工作后，社区发展被提到了重要的战略地位。党的十八大报告更是多处提到社区建设，并有明确要求。当前，社区建设已经成为各地十分重要的公共服务工程，并被大力推广。在这样的背景下，作为社区建设的一项重要内容，社区在化解民事纠纷中的作用，也当然地进入了人们的视野。其中，有些问题如社区在化解民事纠纷时采取的是一种什么样的运作方式？实际效果如何？基于目前的社会现状如何进一步提升社区在化解民事纠纷中的作用，是建立和完善我国社区制度时人们普遍关心，并需要深入思考的实践性问题。

现实情况中，不少社会矛盾比较集中地反映在社区。要及时有效地将这些矛盾与问题解决在萌芽状态，若不能及时化解必将影响社区的和稳定和和谐。大量游离在法院之外的民事矛盾，如邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、继承纠纷、财产侵权纠纷，这些纠纷虽然涉及数额不大，但是形成的危害却并不轻，有的纠纷由于没有及时解决从而导致矛盾发生转化、激化，产生了十分严重的后果。在法院的帮助下，社区可以做好矛盾纠纷的排查调处，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，既减轻了法院的办案压力，促进了社区的和谐发展。

社区在化解民事纠纷方面能够发挥具大的作用，但目前以人民调解为主导的社区民事纠纷化解机制，并没有真正发挥其预防和化解民事纠纷的功能。面对类型和情形上存在千差万别的民事纠纷，人民调解机制存在功能过于单一、缺乏妥善处理不同纠纷的应对机制等问题，需要从制度上改变目前依托人民调解委员会处理社区中各种民事纠纷的现状，建立整合各类民事纠纷化解机制的社区民事纠纷综合治理机构，实现社区民事纠纷化解机制的多元化。在目前的社区民事纠纷化解模式下，社区民事纠纷被看作是与当事人“社区成员身份”相联系的概念，“户籍所在地”成为判断社区化解民事纠纷范围的关键因素，社区回避了对外来人员民事纠纷的处理，这与通过社区实现民事纠纷综合治理的社区建设目标相去甚远，需要从制度上和观念上予以指正。社区化解民事纠纷的机制单一，人民调解员自身的法律知识不足影响了社区化解民事纠纷的实际效果。因此，一方面需要从社区民事纠纷化解的内在要求出发，在积极肯定社区人民调解员作用的同时，通过制度化的定期培训，提升现有人员的法律知识和纠纷化解技能。另一方面，通过建立多元纠纷化解机制，运用个案指导、法律咨询等多种方式，扩大参与社区民事纠纷化解的主体范围，使社区之外的人也能参与社区民事纠纷的化解，使社区民事纠纷化解活动具有更大的社会参与性。

（二）国外研究现状

20世纪60年代末70年代初源起于美国的社区调解制度，是以解决婚姻家庭纠纷和社区邻里纠纷等人际纠纷为目标的非司法纠纷解决机制的典型代表，它随后传播到加拿大、英国、澳大利亚和新西兰等国家，并在这些新环境中有了新的发展和新的特色。美国社区调解制度以其特殊的调解机制显示出非司法纠纷解决机制的特点，体现了美国司法纠纷解决机制与非司法纠纷解决机制的相互影响。

二、范文提纲

引言

一、民事纠纷的理论

（一）民事纠纷的相关解释

（二）民事纠纷的特点及表现形式

（三）民事纠纷的现有解决机制

二、社区民事纠纷调解的现状

（一）社区进行调解的主要事件类型

（二）社区已完成的民事纠纷调解的案例

（二）调解过程中存在的困境及解决

1、专业文化水平

2、社区调解人员的培训

二、明晰社区调解民事纠纷的范围与职责

三、社区新调解民事纠纷方式的探索

（一）法律支持

（二）调解新模式探索

（二）社区法律智囊团

四、总结

三、参考文献

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