我国国家赔偿制度的缺陷及完善_开题报告

课题研究的意义

《中华人民共和国国家赔偿法》的颁布实施，标志着我国国家赔偿制度的正式建立。该法自实施以来，在限制国家权力滥用,保障人权和促进行政机关依法行政及司法机关公正执法等方面发挥了重要作用。然而，伴随着我国经济社会生活的发展和变迁，这部十多年前制订的法律，已经越来越落后于国家目前的社会状况，并日益暴露出诸多不尽如人意之处，突出表现在：赔偿范围窄，赔偿金额低，赔偿程序欠合理等，对国家赔偿法的修改与完善可谓势在必行。

文献综述

（一）国内研究现状

国家赔偿法之所以在实施过程中遇到各种各样的问题，原因是多方面的。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下方面：

一是根深蒂固的传统观念，它的存在导致了国家赔偿制度赖以良好运行的法制文化环境的缺乏。在中国，二千多年来的历史积淀，儒家思想渗透政治、文化、经济等各个方面，家国一体的政治哲学，宣扬国家永远居主宰地位，个人永远处于附属地位，国家对被损害的个人不承担任何责任。国家赔偿制度在中国的建立是近十年才有的事，而其实施情况也未引起足够的重视。直到近些年，在媒体对几起大案的宣传下，才使各种问题逐渐浮出水面。杨振山教授在《国家赔偿难在哪》一文中毫不违言地指出，在中国，草民的心态和专制情结使受害者不敢轻言赔偿。其次发国家赔偿金是要付出代价的，因为发国家赔偿金，就得向上级部门申报，就得暴露出自己的过错，就得被追究当事人和部门领导的责任，就得影响政绩和仕途升迁，明摆着就是往自己头上泼冷水。

二是实体方面的缺失，包括采取违法原则、赔偿范围过于狭窄、赔偿标准过低等。王周户在《法律科学》国家赔偿范围析一文中强调应当对国家赔偿法中违法原则中的“违法”作全面理解，既包括违背法律法规的明文规定，也包括违背法的目的，从而扩大国家赔偿范围，将滥用自由裁量权所造成的损害也列入国家赔偿，以更好保护公民、法人及其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，完善我国法律责任体系。

三是程序方面的缺失，包括申请程序的不合理、专门裁判机构的缺失、赔偿费用往往延迟履行等问题。

（二）国外研究现状

现行我国《国家赔偿法》只适用于国家机关在行使职权中侵权的情况，而道路、桥梁等公共设施设置、管理欠缺而致人损害的，没有列入国家赔偿的范围。日本、德国、韩国等国则将此方面引起的损失列入了国家赔偿的范围。如日本，1947年《国家赔偿法》第2条第一款规定：“因道路、河川或其他公共营造物之设置或管理有瑕疵，致使他人受损害时，国家或公共团体，对此应付赔偿责任”。此类赔偿案件的确立是值得我们借鉴的。因为如果关注到现代国家在行使国家权力之外还需提供大量公共服务的事实，把公共设施的设置、管理不善的侵权纳入国家赔偿的范围，就更能够全面反映现代国家的职能，促使国家行政机关增强责任心。

三、范文提纲

引言

第一章 国家赔偿法在实践中难以发挥作用的浅析

1.1 传统观念对我国民众的影响导致国家赔偿法制环境的缺乏

1.2 “私了”使国家赔偿法更加没有“市场”

1.3单位赔偿的“方兴未艾”使国家赔偿金“备受冷落”

第二章 国家赔偿法在实体方面的缺失及完善

2.1 关于归责原则

2.2关于赔偿范围

2.2.1我国国家赔偿法在赔偿范围上存在的主要问题

2.2.2 对于完善国家赔偿法赔偿范围的建议

2.3 关于赔偿标准

第三章国家赔偿法在程序上的缺失及完善

3.1 申请程序的不合理

3.2国家赔偿专门裁判机构的缺失问题

3.3 国家赔偿费用的列支问题

3.4赔偿决定的执行问题

第四章结论

四、参考文献

[1] 周叶中.宪法[M]，高等教育出版社2002年12月

[2]姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，1999年版

[3]房绍坤、毕可志：《国家赔偿法学》，北京大学出版社，2004年版 

[4]胡建淼：《比较行政法20国行政法评述》，法律出版社，1998年版 

[5]冯祥武：我国国家赔偿制度的功绩、不足及创新，《行政与法》，2005年8月 

[6]魏江，王中美：关于公平的国家赔偿的思考，《行政与法》，2005年11月

[7]王周户：国家赔偿范围析，《法律科学》，1996年2月 

[8]应松年：《国家赔偿法亟待修改》，工人日报，2001年3月21日

[9]胡肖华、倪洪涛：《国家赔偿案件诉讼策略与实例点评》，湖南人民出版社，2004年版

[10]杨振山：国家赔偿难在哪，《时代潮》，2003年12月 

[11] 骆元卡：中日国家赔偿范围的比较研究[J].广西右江民族师专学报，2005 年4月第2期  

[12] 应松年：国家赔偿法研究[M],法律出版社，1995  

[13] 傅思明：《西方行政赔偿的演进》，载：《人民法院报》2003年4月14日