我国老年监护制度的现状及完善研究_开题报告

科技的进步，医疗社会保障的发展，我们的寿命很大程度的延长，但同时面临的中国老龄化问题也愈加严重，2017年我国65岁以上老人达到1.5亿多人，占我国总人口的10.7%，虽然我国致力于延缓老龄化社会的进程，开放了二胎政策，但是由于基数庞大，我国老龄化进程仍旧很快。

老年人由于体格原因，行动能力减弱，甚至会出现不能自理的情况，这要求我们子女履行赡养的义务。但有责任需要承担的同时也必然有法律隐患，我们无法确保所有老人合理享受被妥善监护的权利，随着城市规模变大，社会转型加快，老年人与子女分居现象越来越多，导致一部分老年人需要依靠他人来维护自己的生活、医疗与财务处置，可能会损害自己的合法权益。随着老年人口群体规模不断增加，赡养、财产纠纷也必将持续增加。

在老年人相关问题当中，老年人的权益保护是重中之重。面对越来越多的老年人，虽然我国的社会保障制度已愈加完善，但是如果没有适当的老年监护制度，仍会因众多引起大量相关老年人成年人的不满。

我国老龄化社会现状直接决定了老龄监护立法迫在眉睫。老年监护立法要保障老年人的权益不受侵害，可以平衡子女、家庭、社会组织的养老重责。

我国《婚姻法》提出了子女对父母有赡养扶助的义务，子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。这是对老年人被赡养权利的最好保障，但是对不满意法定监护人的老年人来说，并不能让他们真正被照顾好，可以安享晚年。

在2013年7月前，我国对于老年人监护的法规并没有明确列出成人监护制度可以适用于65岁以上的老年人，而只适用于精神病人，并且需要按照法律规定的监护人顺序。2013年7月1日修订实施的《老年人权益保护法》第二十六条提出，具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。这是我国对老年人监护制度的一项重要突破。从此老年人可以预先指定自己的监护人，其优先性高于法定监护人。这是对老年人自主选择的权利体现，也是老年人权益的法律保障。

越来越多的学者提倡将老年监护制度的完善放在研究的重点上，国内外许多学者认为把老年人生存权利及生活权利的保障提上日常日程已相当重要。

徐亚伟主张我国老年监护制度应该在具体的制度设计上，扩大涉及的监护对象范围，并且能够做得到比较明确的监护职责，同时要设立监护监督制度，完善监护制度设计的人员及机构的职责。还提出与养老金制度并轨，建立全方位的老年监护制度。

章越龙通过对老年人意定制度的研究，比较了外国对老年监护制度的完善，提出了加强公权力对监护老年人的监督，并且将其作为老年监护制度的完善重点。同时提出了通过设立监护合同，以及在相关部门实施意定合同登记制度，建立起一个二位一体的监督机制。

王明锁等学者也认为应该尊重老年人自主决定权，需要在完善老年监护制度时保障老年人的正常生活，即不区别对待，同时也要合理设置监护人的职责。

杨立新比较了国外21部民法典，主张，在继承大陆法系传统的我国，将监护制度作为主体法，并且在民法总则中明确规定出，这一举措是对老年人作为自然人行为能力欠缺的补充。

也有学者提出了老年监护制度的不足，陈耿华提出，国家适当干预的行动有些懈怠，制度中具体的条款内容设计不是非常具有科学性。陈立足其制度的现状，借鉴了大陆法系与英美法系对老年监护制度的规定，不同于大多数学者锁定私权理论框架，主张，公私法接轨老年监护制度的正当及必要。并且将公权与私法自治明确划分领域，分别对监护监督制度进行干预及对委任监护合同的进行完善。

老年监护制度的实施，并不一帆风顺，还存在一些问题。首先，关于老年人如何意定自己的监护人，目前并没有详细的法律法规规定了意定监护人的方式方法。这让本来就难以自理生活的老年人难于给自己指定监护人。

其次，目前大部分地区传统思想根深蒂固，老人该由子女抚养，如果让其他人来做老人的监护人，一是会被以为对老人不孝顺，二是会产生继承财产的担忧。如何将落实老年监护制度深入人心需要组织与机构的宣传。

再次，老年监护制度中还存在监护人权责平衡问题，对监护的监督机制不够完善，相关配套的福利制度、老年服务社设施、监护专职机少，仍满足不了日益增多的需求等等问题。

本文旨在探讨现行的老年监护制度的同时，比较各国的老年监护制度，在分析我国老年监护制度的缺陷的同时，为完善老年监护制度的实施，提出一些建议。

二、范文提纲

一、老年监护制度的现状

（一）我国老年监护制度的历史背景

（二）我国老年监护制度法律法规现状

（三）外国老年监护制度的比较

二、我国现行老年监护制度的缺陷与不足

（一）现行老年监护制度存在的问题

（二）老年监护制度的完善的必要性

三、老年监护制度的完善建议

（一）老年监护制度的法律基础稳固

（二）老年监护制度的组织监督

（三）老年监护制度的社会保障

四 ：老年监护制度的实践与展望

（一）老年监护制度在现实中的实践

（二）未来老年监护制度的期望

三、参考文献

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