新形势下我国反腐治理机制研究_开题报告

（一）国内研究现状

中国古代反腐倡廉思想的最初萌芽可以追溯到原始社会晚期，“为民父母”的公仆意识是当时朴素的反腐倡廉思想。历代统治者都釆取反腐倡廉制度措施，如制定《法经》、《秦律》、《唐律》、《大明律》等法律，试图通过立法来规范官员的行为。从鸦片战争到年新中国成立，中国处于外侵内腐的时期，中国封建势力同外国侵略势力相勾结，贪污腐化达到了中国历史上最为严重的程度。不仅晚清政府、军阀政府反贪毫无效果，就是南京政府在腐败治理方面也毫无建树。中国共产党从成立之日起，就把反腐作为一贯坚持的方针政策，注重自身建设，不断总结历史经验教训，严格防范自身的贪污腐化问题。毛泽东起草的《中国人民解放军宣言》中提出了“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”的基本任务和奋斗目标。新中国成立后，实行人民代表大会制度，从制度上保障了惩治贪污腐败。

近年来，中国的腐败问题逐渐成为世界关注的焦点，国内学者也开始研究了我国反腐倡廉建设问题。王沪宁在《腐败与反腐败——当代国外腐败问题研究》一书，收集了国外学者对腐败问题研究的文章，被认为国内学术界对腐败问题研究的开始。邵景均的《新中国反腐简史》，何增科著的《反腐新路：转型期中国腐败问题研究》、《深化改革构筑反腐败的宏观制度结构》，胡鞍钢著的《中国：挑战腐败》，陈卫东的《腐败控制论》，杨继亮的《腐败论》等等，都是研究腐败问题的代表著作，也成为其他学者研究腐败问题时的重要参考文献。但是，学术界关于反腐倡廉机制研究的专著却很少。其中具有代表性的有：丁凤英的《反腐倡廉机制研究》、杨天欣的《推进惩治和预防腐败体系机制建设》和高委主编的《河南省反腐倡廉机制创新研究》等，更多的是以期刊文章进行机制探讨。另外，郭玉亮从教育培训方面进行研究，认为当前反腐倡廉教育培训机制缺乏科学设置与规范、宣传教育工作机制滞后、未形成领导干部带头接受教育的机制，未形成大宣教格局与部门合力机制。李玉华也提出，在领导体制和工作机制上，没有将反腐倡廉宣传教育与社会教育有机结合，未形成“大宣教”的工作格局与部门合力机制。李正军从社会监督研究认为主要存在监督观念淡薄、监督重点不突出、监督的信息渠道不畅和机制不健全等问题，权力监督制约的制度不健全。吴精伟从制度方面着手提出，我国权力监督制约存在的主要问题就是法制不健全、法律制约不力和监督机构松散、缺乏独立性、监督的权力与手段不强。曹瑜认为预防腐败机制存在制度缺乏可行性和监督机制缺乏可郭玉亮反腐倡廉教育制度建设的路径探析与选择思想教育研究。

（二）国外研究现状

西方思想家从古希腊、罗马时期就开始关注腐败问题，提出了许多反腐倡廉的思想理论。古希腊作为现代西方文明的摇篮，孕育了原始的反腐败思想，柏拉图、亚里士多德就是这个时代的代表人物。《理想国》、《政治家篇》和《法律篇》是柏拉图的代表作。从《理想国》的正义，到《政治家篇》的法制，再到《法律篇》的法治，柏拉图在正义和法律的框架下构建了混合政体这一政治制度，成为西方国家反腐倡廉建设的重要思想渊源。亚里士多德在《政治学》提出为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。中世纪末期，意大利思想家马基雅维利在《君主论》和《论李维》中提出了消除和防止腐败要靠统治者的自律，从而成为公民表率的思想，并主张依靠法律与有效的监察制度规范人们行为。纵观马基雅维利的思想，依靠改革来防止腐败是其精髓。这些消除和预防腐败的思想，成为西方国家反腐倡廉思想的一个重要渊源。

当前，对于“腐败犯罪”所产生的原因探讨方面，国外目前比较流行的论点有以下几种：第一、人性说，代表人物有柏拉图、奥古斯丁等。人性说认为掌控和使用国家公权力的人天然具有自私、贪婪、邪恶的自然本性。第二、道德说，代表人物是黑格尔。道德说认为腐败犯罪是掌控公共权力的人及社会道德规范发生蜕变的结果。第三、政体说，代表人物有亚里士多德、洛克、孟德斯鸠等。政体说认为专制的政体必然会产生腐败犯罪。第四、权力说，该说的代表人物有马克斯•韦伯、阿克顿等。权力说认为任何权力都有作恶和滥用的自然属性。第五、现代化说，代表人物包括亨廷顿等。现代化说认为腐败犯罪的程度实际上是与特定社会和经济的现代化迅速发展密切相关的。第六、寻租说，代表人物包括布坎兰等。寻租说认为政府使用行政权力的干预和限制妨碍了市场竞争的作用效果，使社会中少数能够享受特权的人通过不平等的竞争从而获得巨大经济利益成为可能。第七、传统说，代表人物是詹姆斯、司各特。传统说认为东方人所特有送礼习俗与腐败犯罪之间还有一定的联系。此后，西方学者还从各自的视角对腐败进行研究，提出了许多不同的理论，如瑞典学者丙纳缪尔达尔的“腐败民俗化”理论、美国学者安妮克鲁格的“寻租”理论，这些理论都从不同角度探讨了腐败产生的根源。总之，上述国外反腐倡廉思想理论和制度举措，对中国反腐倡廉制度创新研究具有重要的理论指导意义。

二、范文提纲

一、绪论

（一）研究背景及意义

（二）国内外研究状况

（三）主要内容、研究思路与研究方法

（四）重点、难点与创新之处

二、腐败与治理腐败的基本理论

（一）腐败及其成因理论

（二）治理腐败理论

三、当代中国腐败现象及反腐倡廉阐释

（一）当代中国腐败现象理论分析

（二）改革开放以来反腐倡廉实践及其成效

四、反腐倡廉制度建设的总体思路

（一）反腐倡廉体系构建

（二）反腐倡廉体系的价值分析

（三）反腐倡廉体系的功能分析

五、新形势下加强反腐倡廉制度建设的有效举措

（一）教育制度建设

（二）监督制度建设

（三）预防制度建设

（四）惩治制度建设

三、参考文献

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