新形势下政府融资平台的转型问题及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

我国经济已经从经济高速发展转向经济可持续健康发展，经济增长方式由投资驱动转向消费驱动，基建投资的功能已经弱化，地方政府融资平台进入到第三次发展的浪潮——转型发展。我国经济的发展速度有所放缓，但相对应的经济结构更趋于合理，政策制度更加完善，各行各业都迸发出新的活力，发展更加丰富多元，业务种类较为丰富，同时，这也导致市场竞争加剧，各行各业在筹建相关项目的资金时比以往要困难许多，很容易陷入资金需求困境，这就要求相关的政府部门采取举措，形成政府融资平台机构并且加快转型，逐渐去适应经济新常态下的经济发展节奏以及注重资金利用效率和资金周转率，并且随着时代的发展，企业的发展越来越趋向于多元化和信息化，在这种情况下，政府融资平台也逐渐趋向于信息化建设，合理采用信息技术可以有效提升相关资源的整合效率以及利用率，有助于工作效率的提升以及政府融资平台的科学稳定发展。自20世纪90年代地方政府融资平台成立以来，多年间平台数量、资产、负债规模持续扩大，尤其是区县级政府融资平台数量迅速扩大，其枉顾当地财政负担和经济情况进行投融资的行为为造成大量隐形负债埋下隐患。截止2017年底，政府融平台多达1万家，负债规模超27万亿，其中70%以上为县区级政府融资平台。2017年后，中央陆续出台了一系列政策文件来约束融资环境，各地逐步采取措施化解融资平台公司债务。因此推动地方政府融资平台的撤并转型已是大势所趋。

（二）国外政府融资平台现状

探究国外地方政府融资平台的融资渠道及具体运行机制，对当前我国政府融资平台转型具有借鉴意义。

首先，美国地方政府融资平台的融资需求主要是通过发行市政债券的方式予以解决。市政债券的发行主体包括政府、政府授权机构和以债券使用机构名字出现的直接发行体。各发行主体中的比例划分为：50%市政债为政府发行，47%的市政债归授权机构发行，债券使用机构发行量约占3%。美国地方政府融资平台的投资主体包括银行、保险公司、基金和个人投资者，而基金公司及家庭投资者约占75%。美国政府融资平台的债券具有三个特点：一是借助政府不完全担保和盈余现金流支持市政债发行；二是通过金融担保及保险公司的参与增加市政债的信用等级；三是利用低息或免税等优惠政策进行低利率成本融资。

其次，英国地方政府融资平台主要是通过公私合作，构建“合伙制的英国”，提高公共投资管理水平并拓展融资渠道，进而吸纳私人投资以保证公共资源与服务的有效供给。英国公共品服务融资平台主要有三种类型：一是通过产权转移，将公共资源引入到国家资本，或是直接将产权出售给个人，将控制权转移，进而实现公共服务的有效供给；二是通过私人优先股权，通过政府采购的方式，以契约为合作方式，向私人部门购买公共服务，达到有效提高公共服务供给的目标；三是将公共服务转为公私合作，或是直接出售公共服务，将私人部门高效的管理效率与成功经验引入公共管理理，充分挖掘政府与私人部门的商业价值与发展潜力。

二、范文提纲

引言：谈及政府融资平台的发展沿革和现状

一、政府融资平台的概念及性质

（一）政府融资平台的概念

（三）政府融资平台的主要特点

二、新形式下政府融资平台的现状及面临的问题

（一）经济新常态带来的现实挑战

（二）缺乏完善的保障体系

（三）缺乏经营管理自主性

（四）资金成本高居不下

（五）存量债务偿还风险

三、新形式下政府融资平台转型的对策建议

（一）多元化助力平台转型发展

1拓宽直接融资渠道

2拓展业务范围，实现多元化发展

（二）科学完善管理与经营相关体制

1健全权责分配合理的财税体制

2完善地方政府债务风险防控和预警体制

3优化投融资体制，防范债务风险

（三）重视债务情况

1搭建信用平台防范金融风险2构建良性循环机制化解存量债务

结论

参考文献

致谢

三、参考文献

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