浅论个人破产法律制度的思考-开题报告

国内研究现状

    1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》未规定自然人破产制度。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章“企业法人破产还债程序”亦未规定自然人破产还债程序。1994年3月，全国人大常委会着手组织新破产法的起草工作，起草组拟定了《中华人民共和国破产法（草案）》初稿，后经多次讨论、修改，1995年9月，全国人大财经委员会将该草案提交全国人大常委会，但是，由于种种原因，当时该草案未付诸审议。虽然该草案未付诸审议，但是该草案将破产法的适用范围扩大到一切法人和非法人企业，以及对非法人企业的债务承担连带责任的自然人。立法机关在2004年6月提交首次审议的破产法草案中破产法的适用主体范围包括“合伙企业及其合伙人、个人独资企业及其出资人”。但在同年10月的二次审议稿中，该法的适用范围有重大调整，仅被限定为“企业法人”。2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国企业破产法》是我国现行破产法，该法将适用范围限定为企业法人，包括国有企业法人和承担有限责任的其他企业法人。该法第一百三十五条规定：“其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。”这意味着，合伙企业、个人独资企业的破产对本法规定的适用，由有关法律规定，但仍未设立自然人破产制度。我国迄今为止仅将企业法人纳入适用破产法的主体。因此，在司法实务中，遇到自然人债务人全部财产不足以清偿债务时，均通过民事诉讼程序（主要是通过执行程序）解决该类纠纷。

国外研究现状

从各国破产法情况来看，个人破产法也是所有市场经济国家破产法的重要内容，美国的个人破产又称为消费者破产，规定在美国破产法第7章、13章等章节中。英国、澳大利亚、德国、法国、日本的破产法，个人破产法都是其重要内容。从破产实践角度来看，国际上个人破产案件的数量发展迅速，在整个破产案件数量比例上，个人破产占了绝大部分。据美联社2009年4月13日公布的统计，在2008年12个月内美国申请破产保护的企业和个人总数近120万。其中大多数是个人破产。过去一年中，每1000个美国人中就有4个申请破产，破产率是2006年时的两倍。

范文提纲

引言：谈及我国个人破产法的现状以及建立的必要性

关于破产范围及自然人破产能力

（一）破产范围

（二）自然人破产能力

二、建立我国自然人破产制度的必要性

（一）个人商行为的普遍化趋势

（二）实施消费信贷政策的需要

（三）经济全球化及与国际惯例相符的要求

三、国外自然人破产制度的现状

（一）国外相应法律制度的介绍

（二）引进国外先进自然人破产制度

四、我国自然人破产制度的构建

（一）自由财产制度

（二）严格的许可免责制度

（三）破产无效行为制度和撤销权制度

（四）人格破产与复权制度

（五）设立“小破产”程序

五、自然人破产制度的配套制度建设

（一）完善个人财产登记和存款实名制

（二）积极推进社会保障制度的建立与完善

（三）加快社会诚信体系的建立

（四）建立破产犯罪的惩罚制度

六、结语

三、参考文献

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