浅论公民批评建议权_开题报告

A. 文献综述

公民批评建议权的国内研究现状主要有：中南民族大学法学院的曾宪义教授带领的课题组对公民的建议权的完善途径进行研究，北京师范大学的张淑芳教授从行政强制法的角度对公民批评建议权的实现进行研究，中共中央党校政法部林喆教授从基本人权的角度对公民的批评建议权进行研究韩大元所著的《１９５４年宪法与新中国宪政》中也提出要通过宪法来将批评建议权的制度建设固定下来。阮梦月所著的《论公民的建议权》中分析了公民的批评建议权具有的三项特征即公开性、积极性和局限性。在陈党所著的《公民监督的功能及其实现途径探讨》中，对公民的批评建议权的基本内容和原则做出了更加细致的阐述。张艳虎所著的《我国公民监督的现状、成因及对策》王东强、田书芹所著的《公民监督：监督权利与监督权力的会通》以及宁立成所著的《论公民监督权的社会价值》中，都从不同的方面阐释了目前我国公民行使批评建议权所面临的困难以及解决方法。这为促进我国公民的批评建议权的改革和完善做出了良好的贡献。这些著作都分别从不同的领域拓展了公民行使批评建议权的理论研究视野。然而，基于我国现有政治体制仍有待完善等原因，公民批评建议权的相关理论研究并无突破性成果。表现在理论方面深入研究公民的批评建议权的专著和文章较少，这与研究公民监督权的理论及制度设计的研究学者众多、著述丰富的繁荣景象形成了强烈对比，这在一定程度上显示出了批评建议权作为宪法规定的公民基本权利并没有在理论与实践上真正落到实处。尤其在宪法规定以后，如何完善国家关于公民批评建议权的具体法律规定以及加强有关的体制机制和载体建设，怎样行之有效地通过一系列做法规范国家行政机关的行为，维护宪法与法律权威，是我们亟需解决的课题。

公民批评建议权的国外研究现状主要有：洛克的《政府论》是人民主权理论的始祖，洛克认为是人民赋予了政府权力，所以人民有权参与到国家的政治生活中去。在卢梭的《社会契约论》中认为公民要积极争取自己的权利，如果一个人放弃了自己本应有的权利，他就等于是放弃了做人的资格，丧失了作为一个人的权利甚至义务。米尔恩在他的《人的权利与人的多样性人权哲学》中将公民的批评建议权定性为一种“权力权”的行为权，且这种行为权还指向特定的义务。在孟德斯鸿的《论法的精神》中就提出过“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”这种政治思想，即公民对政府的批评和建议也是对政府权力的一种制约。英国的阿克顿所著的《自由与权力》中提出“权力必须有制约，因为这是权力合法性的基础”，罗素所著的《论历史》中认为要通过法律细致的规定所作出的行为才是可以制约公民的，单纯的高高在上的道德约束并没有多大的作用。这些思想均为权利限制提供了丰富的理论支撑。戴雪在《英宪精义》中指出，公民的批评权所具有的自身的局限性即批评权仅仅保障的是“批评”这一行为，却没有保障作出这一行为后的效果如何。这一观点对后来的学者研究公民的批评建议权的特征及属性等方面做出了巨大的贡献。罗庞德所著的《通过法律的社会控制法律的任务》中认为“权利有时意味着一种能力”，维尔所著的《宪政与分权》中提出解决好分权制约所带来的问题即对国家政体的冲击等影响，这也为后来所形成的有关批评建议权所带来的影响做出了先决性的阐释。在国外，目前都没有公民的批评建议权这个概念，但这不等于这些国家没有宪政监督及公民批评这一政治活动。与此相反，这些发达的西方资本主义国家关于公民舆论监督和批评是很强的，只不过他们大多是靠新闻媒体的传播来实现公民的宪政监督和批评的。以新闻媒体来让群众发表言论行使自己的权利是西方国家的一个重要特征。这对于促进西方国家的社会发展有非常重要的作用。密尔所著的《论自由》也表达了公民言论自由的思想，这种言论自由的思想为后来产生的公民的批评建议权提供了一定的理论基础。他们关于公民宪政批评权等制度构建被包含在公民言论自由和新闻自由等宪政制度设计中，也为我国公民行使批评建议权的制度建设提供了一定的理论资源。美国的康奈尔大学的米克尔约翰从公民的言论自由角度研究，日本的杉原泰雄柱教授从宪法学的角度进行研究，法国的托克为可教授从公民民主角度进行研究等。�崳�

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B. 范文提纲格式

导论

公民批评建议权的宪法分析

（一）批评建议权的属性

（二）行使批评建议权的限制

（三）批评建议权的特征

（四）公民批评建议权的宪法意义

二、公民批评建议权的行使现状及存在问题分析

（一）公民批评建议权的行使现状

（二）公民行使批评建议权存在的主要问题

   1、没有保障实行的具体程序

   2、公民行使批评建议权没有安全保障，容易遭到报复或毁谤

   3、政府回应力度不够

（三）出现这些问题的原因

   1、程序和法制的不完善 

   2、公民参与意识淡薄

   3、权利条款本身有滞后性

三、完善公民行使批评建议权的对策思考

   1、完善公民批评建议权的法律规定和制度建设

   2、提高公民权利意识，加强公民批评建议权的载体建设

   3、提高政府权力运行的公开性与透明度

 

结论

C. 参考文献

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