行政许可制度改革研究_开题报告

一、文献综述

行政许可是国家行政管理的重要手段，它一直被广泛使用，保护公民，法人和其他组织的合法权益，对经济和社会事务进行调控，维护合理的经济和社会秩序，有效实现行政目标是非常重要的作用。行政许可制度是政府管理经济的方法之一。然而，由于计划经济时代形成的过度和过度的行政许可制度，阻碍了公平竞争，导致了权力寻租和腐败，阻碍了社会主义市场经济体制的完善和社会生产力的发展。规范政府管理行为，提高政府治理水平，以权力导向型管理模式取代以规则为基础的管理模式，以适度和服务型权力取代强制性和指挥性权力。亟待加快和深化行政许可制度改革，建立适应社会主义市场经济体制的行政许可制度。

行政许可是国家为保护公民权利而设立的各种职能的法律体系。它已被世界各国普遍应用和广泛应用。自行政许可成立之日起，人们一直在寻找明确的答案：哪些事项应该设立行政许可，哪些事项可以设立行政许可，哪些事项不应设立行政许可，哪里有是合理的行政许可机制。中国行政许可法对行政机关现行行政许可的设立和实施以及被许可人的监督检查进行了多项体制创新。

行政许可制度是规定许可申请，发放，使用和监督的相关法律规范的总和。它包括各种法律规定，规定许可证的内容，权限，许可证的范围，许可证申请和审查，以及许可证的颁发，变更和撤销，以及程序，方法，条件，期限和许可证视察。行政许可通常由行政机关作为法律文件，如许可证和执照作为其基本表达形式发布。这些合法证书统称为许可证。行政许可是一项重要的行政权力，涉及政府与市场的关系，行政权力与行政权力的界定，行政权力的运作等诸多问题。行政许可制度是当今世界各国普遍建立的法律制度。它被广泛应用于国家行政管理的各个领域。在政治，经济，文化，教育等多个方面，行政机关通过实施许可行为来控制和规范各种社会活动，规范和调整人们在社会生活中的权利和义务。为维护国家和社会公共利益，建立和维护良好的经济和社会秩序，维护法人的权益。

在政府的控制措施中，行政许可可以用于“灵活性和柔性”，既有利于公共利益，也有利于保护个人权利。行政许可在一定程度上弥补了市场缺陷，成为现代行政管理不可比拟的一部分。缺乏手段。但是，与其他制度一样，行政许可也无法摆脱优劣势并存的辩证规则。一方面，行政许可制度本身跟不上技术发展，很难适应社会的实际发展。它具有政府和市场的优势，但也不可避免地将两者结合在一起。人的缺点：就政府而言，行政许可的实质是利用公共权力分配某些利益。 “每个有权力的人都很容易滥用权力。这是一个永远不容易的经历东西，在社会发展方面，各种复杂的许可问题涉及许多社会问题，特别是经济事务，这在一定程度上抑制了社会发展的活力。另一方面，由于体制膨胀和司法制度不完善等外部不合理制度导致现实生活中的行政许可难以实现：人人都在设立行政许可;都有行政许可;并执行行政许可。程序繁琐，程序冗长，时间长，处理普通百姓工作难度大;发照许可或允许非法规的现象很普遍;一些行政机关使用行政许可进行乱收费;行政机关缺乏行政和有效的行政许可。监督系统等。因此，尽管行政许可制度旨在维护和增强公共利益，保护个人权利和自由，但如果公共利益和个人权利之间的平衡无法找到和正确定义，这往往是双方共同造成的。侵犯个人权利，腐败和公共利益。

可以看出，证明行政许可的柔性和灵活性优势的关键在于展示其中的平衡精神。应当指出，行政许可的平衡精神是指广泛的平衡，不仅包括行政主体权利与行政相对人权利与权力的平衡，而且还包括行政许可制度。系统内外的社会和生态平衡是基于现实的，是以经济成本和科学技术标准为基础的。它更平衡，更有活力，更有效率，更注重个人权益。在法律义务或义务的意义上，不仅仅是权利的一对一绝对平衡。我们不能走向剥夺个人自由的极端，因为某些活动可能会损害社会的整体福利，也不能走向不考虑社会整体进步和整体福利增长以保护个人自由的极端情况。相反，我们只能在两者之间找到平衡点，即平衡精神的规定和表现。行政许可制度是一把双刃剑。它的功能既有正面的也有负面的。 20世纪80年代以后，中国大量的行政许可获得通过。当时，市场经济机制仍在形成。政府管理的概念和体系还处于转型，改革和适应的过程中。因此，这无疑是开始的。积极的影响。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成和中国加入WTO，我国的行政许可制度日益暴露出一些不足和弊端。

二、范文提纲

一、选题的目的和意义.

（一）目的

（二）意义

二、改革的主要问题与挑战

（一）行政许可制度的权威性不明，范围失控。

（二）行政许可标准不统一，划分界限不明确。

（三）行政许可程序不完备，公开不够。

（四）行政许可期限不清，效率不高。

（五）使用许可证机器收取许可费。

三、改革的方向和建议

（一）、制定法律。

（二）、界定允许标准和界定允许范围。

（三），完善许可程序。

（四）、规范许可主体。

（五），完善监督措施。

四、建立加强新型行政文化

结语

参考文献

致谢

三、参考文献

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