浅谈环境权的法律保障_开题报告

文献综述

（一）国外研究现状

当世界在飞速发展工业经济之时，同时也不断破坏着资源、污染着环境。环境问题逐渐成为威胁人类生存的重大问题之一，尤其是“八大公害事件”使得环境影响的危机感与日俱增。民众为了自己的生命健康和财产安全，纷纷走上街头，游行、示威、抗议，要求政府采取有力措施治理和控制环境污染。这便是人类对于赖以生存的环境提出权利要求的一种意识觉醒。世界各国开始努力寻求解决环境问题的理论依据和法律依据。

    在新的形势下，人们开始思考许多新的问题，其中最为重要的也是最为基本的问题就是公民对于环境有无权利，如果有，法律应当如何对其进行保护？60年代，联合国大会以决议的方式决定召开斯德哥尔摩人类环境会议，并号召全世界人民共同讨论环境保护的法律问题。1972年的《人类环境宣言》使得环境权为世界所接受。

    一些国家在《人类环境宣言》的影响下，开始了环境权的立法实践：如南斯拉夫、波兰、葡萄牙、智利、巴西、匈牙利等国在其宪法或环境保护基本法中确认了环境权；再如希腊、巴拿马、菲律宾、捷克斯洛伐克、泰国、瑞典等国则在宪法中体现了保护公民环境权的内容。日本和美国还广泛地受理了以保护环境权为案由的案件，开始了环境权的司法实践。

（二）国内研究现状

吕忠梅教授将环境权定义为：公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利。它包括如下涵义：1、环境权的主体包括当代人和后代人。因为地球并不是祖先留给我们的，它属于我们的后代，环境权应由当代人和后代人共同享有。2、环境权的对象包括人类环境整体。它既包括天然的环境要素和人为环境，还包括各环境要素所构成的环境系统的功能和效应，如生态效益、环境的优美舒适等。 3、环境权是一项概括性权利，它可以通过列举而具体化。如在美国的一些州宪法中将环境权作了具体规定，包括清洁空气权、清洁水权、免受过度噪声干扰权、风景权、环境美学权等；在日本的一些判例中列举的环境权包括清洁空气权、清洁水权、风景权、宁静权、眺望权、通风权、日照权、达滨权等。4、环境权是权利与义务相对应的。保护环境是每个公民的权利，也同时是每个公民的义务，在享有环境权利的同时承担保护环境的义务是现代权利观的基本要求。北京大学法学院教授汪劲认为，环境权利是以环境为客体形成的一束权利或者权利体系，按照权利主体类型，可分为政府的权利、企业的权利、公众与自然人的权利。其中政府的权利，即代表国家行使自然资源所有权，公法意义上，作为自然资源主权的替代概念，形成自然资源管理权力的理论基础；私法意义上，则是非所有者开发利用自然资源的权源。企业的权利，即环境资源的开发利用权，包括自然资源使用权、特许物权、特别法上的物权、准物权等对有体自然资源开发利用的权利，和环境容量利用权、排污权、碳排放权、深层地质空间利用权、外空利用权等对无形资源开发利用的权利。公众的权利，即环境权，包括实体性环境权和程序性环境权两个方面。

张震在《环境权的请求权功能：从理论到实践》一文中指出：“在我国宪法上，尽管没有明确规定环境权，但是结合第9条和第26条以及第33条等条款，可以为环境权提供间接保护。其一，宪法第33条明确规定：“国家尊重和保障人权”。基于“维护宪法长远价值”理论，环境权既然被视为一项基本人权，自然属于宪法上保障的权利范围。其二，从权利属性上看，环境权属于社会权，社会权在权利内涵及实现方式上的主要特征就是依赖国家社会政策的实施及经济社会发展水平。学界普遍公认社会权与国策条款具有密切关联性。宪法第9条和第26条的规定，明确了环境保护作为我国一项基本国策，表明了国家对环境保护的基本立场。”

张辉在《浅谈个人对环境权的初步认识》一文中提到：“目前，我国正大力发展市场经济，区域不平衡的加剧以及一些急功近利的行为，使得环境污染和破坏现象日趋严重，对社会构成了巨大威胁，已成为不容忽视的客观事实。为此，我国有必要在《宪法》中进一步完善环境权，使之成为促进人与自然和谐相处的有力工具。 此外，确认公民的环境权能够使更多的人主动拿起法律武器维护自己的合法权益，制裁危害环境者，从而避免激化矛盾，及时解决排污单位与广大群众之间的纠纷。”

应该说，就环境权在理论层面的探讨已较为深入成熟，但鉴于公众的有限认知及司法实践的缺乏，在现实生活中，我国公民的环保权受侵害而投诉无门的事时有发生，说明我国环境权法律保障仍是问题多多，值得学者和法律工作者去研讨。

二、范文提纲

引言：环境权的内涵

一、我国环境权的立法现状和司法现状

（一）我国环境权的立法现状

（二）我国环境权的司法现状

二、我国环境权法律保障缺失的原因

（一）立法欠缺

（二）观念淡薄

（三）执法不严

三、完善环境权法律保障的措施

（一）完善立法

（二）强化观念

（三）严格执法

三、参考文献

[1]徐祥民.环境权论—人权发展历史分期的视角[J].中国社会科学，2004年第4期

[2]纪鹏辉、张营营.环境公益诉讼证明标准降低之探析—基于近十年环境公益诉讼典型案例的实证分析[J].山东审判，2014年第4期

[3]张震.作为基本权利的环境权研究.[M].法律出版社，2010年版

[4] 张辉.浅谈个人对环境权的初步认识[Z].北大法律信息网，2013年9月10日

 [5]金可可.德国民法上的请求权概念[J].求索，2007年第3期

[6]赵红梅、于文轩.环境权的法理念解析与法技术构造—一种社会法的解读[J].法商研究，2004第3期

[7] 常纪文.环境立法应如何给公众参与下定义？[J].中国环境报，2014年12月24日，第2版

[8] 朱谦.环境知情权的缺失与补救——从开县井喷事故切入[J].法学，2005年第6期

[9] 马燕、焦跃辉.论环境知情权[J].当代法学，2003年第9期

[10]张震.环境权的请求权功能：从理论到实践[J].当代法学，2015年第4期