公民的知情权及保障_开题报告

一般认为，“知情权”一词出现于美国AP通讯社专务理事肯特·库勃在1945年1月的一次演讲。库勃在演讲中鉴于政府在二战中实施新闻控制而造成民众了解的信息失真和政府间的无端猜疑，因而主张用“知情权”这一新型民权取代宪法中的“新闻自由”规定。知情权一词于是逐渐从新闻界流传到法律界，并被写入宪法和法律。1945年3月联合国通过第59号决议宣布：“查情报自由原为基本人权之一，且联合国所致力维护之一切自由之关键。”这实际上承认了属于信息自由范畴的知情权为基本人权。1966年通过的《公民权利和义务国际公约》第9、18、19条进一步明确了知情权为基本人权。知情权在各国宪法中一般无明确规定，而主要是通过信息公开法、隐私权法(个人秘密法)和信息自由法等普通法律予以确认参见.宪法典中明确规定知情权的应是联邦德国基本法。1949年联邦德国基本法第5条第1项规定：“每个人都有以语言、文字和图画自由表达和传播其意见的权利并有权从一般的允许取得情报的来源不受阻碍地进行了解。”第17条规定：“每个人都有由其个人或同他人共同用书面形式向有关当局和议会提出请求和诉愿的权利。”第45条还有关于设立“请愿委员会”的制度规定。此外，联邦德国还通过法院组织法、宪法法院法、行政法院法等系列组织法的形式来保证当事人的知情权。

公民知情权制度的确立具有理论基础和宪法基础。知情权是监督公共权力的有效手段，是保护公民自身利益的需要，是消除谣言、稳定社会秩序和社会发展的需要。完善和完善知情权对维护公民自身利益、维护社会秩序、限制政府权力、维护社会发展具有重要意义。目前，我国宪法立法和相关制度建设中对知情权和政府信息披露的保护相对薄弱和滞后。社会发展要求中国顺应世界潮流，制定相应的知情权制度和政府信息披露制度。

（一）国内研究现状

自知情权深入人心并引起社会关注以来，法学界对探求知情权和保护知情权进行了深入的研究。中国人民大学教授张新宝在《隐私权的法律保护》（1997年版）一书中提出了知情权。他是国内最先提出知情权的学者。他认为知情权包括三个部分：个人信息知情权、知政权、社会信息知情权。并强调个人信息知情权与其他两种权利不同，作为公民作为民事主体的一项不可或缺的权利，需要得到充分的关注。

（二）国外研究现状

二战以前，各国宪法制度一般未明确认可知情权是一项基本人权。从宪法制度方面看，较早将知情权作为一项基本人权加以确认和保障的是西德的基本法。1949年实施的西德基本法第五条一项规定，任何人享有自一般情报来源接受报道获取情报而不受阻碍之自由。这就是从想法制度上明确认可知情权是一项基本人权。

知情权是国外学者研究的一个重要课题。近年来，西方新闻法制研究中心为保护公民的知情权，如知情权、知情权、传播权等做出了巨大的学术贡献，尤其是对美国和日本学者。瑞典《新闻自由法》颁布以来，保证了公文的出版和阅读权，赋予了报刊复制公文的自由，保障公民知情权的政府信息披露法律制度从无到有。近年来，美国日本学者把公民知情权与人民保障紧密联系在一起，这反映了知情权的重要地位。

二、范文提纲

引言

一、知情权的基本理论

（一）知情权的产生与发展

1、知情权一词的起源

2、知情权思想的发展

（二）知情权的概念

（三）知情权的性质

二、公民知情权在我国实践中的发展及面临的主要问题

  （一）公民知情权在我国实践中的发展情况

  （二）面临的主要问题

三、公民知情权保障的重要性及理论依据

  （一）公民知情权保障的重要性

  （二）公民知情权保障的理论依据

四、对公民知情权保障的解决方法

结 论

三、参考文献

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