浅论我国个人破产法律制度-开题报告

     （一）、我国现行破产法律规范的立法现状。1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《中华人民共和国企业破产法(试行)》未规定自然人破产制度。结束了新中国缺乏破产法传统的历史，成为新中国破产法发展历史的起点。这部《破产法》适用于国有企业的破产行为。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章"企业法人破产还债程序"适用于除国有企业以外的所有企业法人，亦未规定自然人破产还债程序。这两个破产法律规范构成了一个整体，初步形成了我国社会主义市场经济条件下的破产法律机制。这些破产法律规范虽然对建立优胜劣汰的市场竞争机制和促进我国经济改革发挥过巨大的推进作用，但是在制定《破产法》时，我国仍处于“有计划的商品经济时代”，对破产法原理的认识过于简单、直观，相关规定也过于原则和粗糙，需要具体的没有具体化，应该规定又没有相应的条文调整，存在很多的立法缺陷。1994年3月，全国人大常委会着手组织新破产法的起草工作，起草组拟定了《中华人民共和国破产法(草案)》初稿，后经多次讨论、修改，1995年9月，全国人大财经委员会将该草案提交全国人大常委会，但是，由于种种原因，当时该草案未付诸审议。虽然该草案未付诸审议，但是该草案将破产法的适用范围扩大到一切法人和非法人企业，以及对非法人企业的债务承担连带责任的自然人。立法机关在2004年6月提交首次审议的破产法草案中破产法的适用主体范围包括"合伙企业及其合伙人、个人独资企业及其出资人"。但在同年10月的二次审议稿中，该法的适用范围有重大调整，仅被限定为"企业法人"。2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国企业破产法》是我国现行破产法，该法将适用范围限定为企业法人，包括国有企业法人和承担有限责任的其他企业法人。该法第一百三十五条规定:"其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。"这意味着，合伙企业、个人独资企业的破产对本法规定的适用，由有关法律规定，但仍未设立自然人破产制度。我国迄今为止仅将企业法人纳入适用破产法的主体。因此，在司法实务中，遇到自然人债务人全部财产不足以清偿债务时，均通过民事诉讼程序(主要是通过执行程序)解决该类纠纷。

   （二）、破产法律制度是市场经济法律体系的重要组成部分。纵观世界主要发达国家的法律制度，由于其直奔主意市场经济已高达发达，维护其经济发展秩序的法律体系包括破产法已相当完善。个人破产制度发端于古罗马时期，在中世纪时的意大利与英国得到较大发展。1978年，美国破产法将消费者破产纳入其中。个人破产已成为现代破产法不可分离的一部分。

    1、美国现行的破产法制定于1978年，后分别于1984年、1986年两次进行了修订。破产法共分8章，其中1、3、5章是通用的规则，除特定的情形外，可适用于各章规定的程序。美国在破产财产上采取固定主义。原则上，债务人在自愿清算申请或强制清算申请提出时拥有全部财产均属于破产财产，债务人的财产变成破产财产后，一般情况下债务人即对其失去控制，由托管人代替债权人享有债务人原来对这些财产所享有的权利，考虑到债务人在破产之后需要一定的生活保障，美国各种不同的法律都对不守执行的财产作了规定。

2、德国现行的破产法是1999年1月1日生效的破产法，该法规定，不仅具有法人资格的公司、企业可以破产，而且任何自然人以及没有法人资格的公司也可以进行破产。德国破产法还允许对遗产、延续的婚姻财产共有制下的共同财产以及夫妻双方共同管理的财产共有制下的共同财产进行破产，在法人或在无法律人格的合伙或公司解散以后，若财产尚未实际分配的，也可以进入破产程序。

3、日本的破产法律制度分为五个部分，又称倒产五法，包括1922年的破产清算法和和解法以及仅适用于株式会社的1938年修改商法时在商法公司编中增设的会社整理法、特别清算法、1952年制定的会社更生法。1998年至2004年间，日本对其倒产五法进行了大规模的改动。日本的破产法不仅适用国内的自然人和法人，在一定情况下还可适用于国外的自然人和法人。

二、范文提纲

引言：谈及我国个人破产法律制度之现状

 一、个人破产制度的概念

   （一）现行个人破产规范的特点 

   （二）建立我国个人破产制度的事实必要性

 二、个人破产制度在司法实践中的意义

   （一）我国个人破产制度的立法争议

   （二）我国建立个人破产制度的必要性

   （三）我国建立个人破产制度的可行性

个人破产制度的配套制度

     （一）个人信用征信制度与个人破产

   （二）个人财产登记和申报制度与个人破产

   （三）社会保障制度与个人破产

四、建立个人破产制度的几点设想

   （一）关于破产申请条件

   （二）关于破产财产与自由财产界限

   （三）关于破产和解制度

   （四）破产不得免除的债务

   （五）关于破产的解除

三、参考文献

1、《中华人民共和国破产法(试行)》 2、《中华人民共和国民事诉讼法》 3、《国务院关于在若干城市试行国有企业产有关的通知》 国发〔1994〕59号 4、《关于试行国有企业兼并破产中企业若干问题的通知》1996年7月25日国经贸企(1996)四九二号 5、《中共中央关于建立主义市场体制若干问题的决定》1993年11月14日〈人民日报〉第一版 6、赵万一主编《商法学》出版社1996年6月第1版 7、《上海.企业制度论》上海远东出版社1994 年12月第1版 8、刘澄清著《公司并购法律实务》法律出版社1998年5月第1版 9、郭星亚主编《破产清算中的律师实务》人民法院出版社1996 年10月第11版 10、李永军著《破产法律制度》中国法制出版2000年1月第1版 11、汤维建著《破产程序与破产立法研究》人民法院出版社2001年4月第1版 12、余劲松石静著《涉外破产的若干法律问题》原载1996年4月《中国社会》 13、韩长印著《破产清算人制度的若干问题》原载2000年3月《河南大学学报》 14、侯怀霞著《完善我国破产法律制度之构想》原载1997年6月《山东法学》 

15《科学中国人》2014年10月（上半月）第十九期