论亲属法中成年人监护制度的研究-开题报告

国内研究现状

    第二次世界大战以后，随着社会、经济的发展和人民生活水平的提高，人均寿命大为提高，人口老龄化逐渐成为世界性的社会问题。为了迎接老龄化社会的到来，加强对因年龄增大而导致判断能力衰退的限制民事行为能力人、无民事行为能力人的保护，从20世纪60年代以来，西方一些发达国家先后在成年人监护领域进行了大规模的法律制度改革。在法律理念上，发展了“尊重本人的自己决定权”、“维持本人生活正常化”等新理念;在具体法律制度上，取消或限制了以剥夺被监护人行为能力，接管被监护人自治地位为前提的传统监护制度，发展为保留被保护人一定的自治权利，维护被保护人应有的自治地位为核心的协助照顾制度，以更有利于维护被保护人的利益。

    作为全世界最大的发展中国家—中国，也同其他国家一样，面临着老龄化社

会问题，造成人口老龄化的原因不仅在于人们活得更长和死亡率降低，还在于出生率的下降。由于中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，未富先老，这预示着我国的人口老龄化将会以空前绝后、前所未有的速度与规模出现，人口老龄化对经济、社会的压力之大可想而知。根据中国人口信息研究中心的资料显示，2003年中国总人口13. 0l亿，其中1. 4亿是老年人，预计到2050年总人口将达到15. 22亿，其中老年人口将达到4. 38亿。而据我国老年痴呆流行病学调查，我国65岁以上老年人因各种原因导致的老年人中的多发病—老年痴呆症的患病率，在北方为6. 9%，南方为3. 9%，均己接近西方国家。中国老龄人口基数之大、老龄化速度之快是前所未有的，己成为全球的重大社会问题之一。对该群体的关怀，不仅是社会保障的使命，也是私法制度设计中必须面对的问题。为了能够有效解决老年人因年老而丧失或部分丧失判断能力的法律问题，加强对老年人合法权益的保护，在我国建立较为完善的成年人监护制度已是势在必行。在这一进程中，关注他国解决同样社会问题的法律对策，既可以使我们拾取他山之石，开阔眼界，超越局限;亦可以使我们借鉴他人的教训，避免盲目，少走弯路。所以本文力图通过对两大法系的成年人监护制度的对比分析，提出完善我国成年人监护制度的建议，以期为中国发展中的成年人监护制度立法提供一些参考性素材。

    我国有关成年人监护的立法主要见于《民法通则》之中，但由于通则体例自身及通则制定时社会条件与认识水平的局限，现行的成年人监护制度难以面对许多新现象的产生和于国际法律制度接轨的趋势，随着老龄化社会的到来以及维护身心障碍者人权观念的深入人心，成年人监护制度的改革已势在必行，关注他们的生存状况，维护他们的基本人权，取得私权保护与社会稳定的平衡就成为本文的写作目的。

（二）国外研究现状

    1.法国成年人监护制度

    1804年《法国民法典》对成年人中精神病人、精神相对不正常或生活态度浪费者，确立了禁治产和准禁治产宣告制度。因精神病宣告为禁治产者，视同未成年人，应任命监护人和监护监督人各一人，由监护人全面照顾其身体和管理其财产。对浪费人宣告为准禁治产者，由法院任命辅助人协助进行诉讼、和解、借款、受领动产并交付受领凭证、让与和就其财产订立抵押权的行为。没有被宣告为禁治产人的成年人，根据其情况，可以通过判决指定辅助人，协助有关事务。这些规定在当时对行为能力欠缺者的保护是起了积极作用的。但法国是世界上最早进入老年社会的国家，早在1865年法国65岁以上的老年人口就己占总人口的7%，成为老年型国家。

     到了1990年，在法国总人口5, 662万中，65岁以上人口己占14%, 75岁以上人口占7. 1%。随着法国人口结构的变化以及人权理论的发展，禁治产宣告制度的不足也慢慢突显，1968年1月，法国对其监护制度进行了大幅度修订，使其成为最早对成年人监护制度进行修改的大陆法系国家。

    2.德国成年人监护制度

    1990年之前，《德国民法典》规定的成年人监护制度，包括两大类，即对无行为能力或限制行为能力的成年人设立禁治产宣告制度，并设置监护人，由监护人在监护法院的资助协作下，代理或协助禁治产人的财产事务，并在必要情形时监护禁治产人的人身;对残疾(聋、盲或哑等身体上有缺陷)但未受监护的成年人，得对其设置保佐人。但这些制度同样受到了质疑:首先，禁治产宣告后，本人的行为能力被完全否定或限制，无视其存留的能力;禁治产宣告时，须登一记在户籍上，本人及其家属容易受到社会歧视。正是因为该制度，对当事人的法律地位影响极大，因此，德国实务上的判例早已极力避免采用剥夺本人行为能力的宣告，而采取不以剥夺行为能力为前提的“假监护”宣告，或以辅助制度来保护本人。其次，禁治产宣告指定监护人，监护人的意思表示原则上优先于被监护人。此外，对被监护人或被辅佐人的财产管理，准用未成年人监护的相关规定，受到监督法院和监护监督人相当广泛的监督，其内容繁复、专门，以致需由律师等专家担任监护人或辅佐人，因而常有监护人或辅佐人负责监护或辅佐的案件过多的情形，根本无法好好听取本人的意见。再次，因大幅度准用未成年监护的相关规定，欠缺对身体上的规定。对被监护人或被辅佐人的健康状况之诊断治疗、手术、结扎等行为，虽对本人人格利益有重大影响，监护法院却无法进行监督。最后，旧制度的裁判程序，有依民事诉讼法的行为能力剥夺程序(由区法院)和非讼事程序法的监护及障碍者辅佐程序(由监护法院)，二者并存导致障碍者负担过重，有违诉讼经济原则。

    3.日本成年人监护制度

    由于将判断能力不健全的成年人分为“禁治产人”和“准禁治产人”，并分别为其设监护人和保佐人的制度，片面关注交易安全，而没有考虑到人作为民事主体的个体尊严，已不符合现代社会关注人尊严和权利的观念，尤其在日本步入老龄化社会后显得更加不适宜。如何在保护这些需要法律保护的成年人的利益基础上，更尊重本人的意志;利用老年人残存的能力使他们过正常生活的新要求，推动着日本修改成年人监护制度。《日本民法典》中的成年人监护制度，经过立法改革，将过去针对被禁治产宣告的成年人(即心神丧失常态的人)的监护和针对被准禁治产宣告的成年人(即心神耗弱人及浪费人)的保佐，改为法定监护和任意监护。日本国会于1999年12月1日通过了几部关于成年人后见旧本民法称监护为后见，即在背后看顾、保护之意)制度的法律。包括:《关于修改民法的一部分的法律》、《关于任意监护契约的法律》、《关于监护登记等的法律》、《关于伴随施行(关于修改民法的一部分的法律)修改有关法律的法律》，并于2000年4月1日起施行。新成年后见制度，体现成年人监护的新理念:重视本人的自主决定权，被后见人(被监护人，下同)对本人日常生活所作的决定受到尊重;废止将被宣告禁治产人登录本人户口的公示制度，代之以新设计的监护登记制度及特别公示方法，尽可能减缩不利影响，力求后见制度与保护交易秩序均衡，保护被后见人身心障碍的隐私;在监护人选任途径上，废止被后见人配偶当然担任后见人(监护人，下同)的规定，并扩张监护人范围，被后见人有权选任复数后见人，法人也可担任监护人。此外，还进一步细化和丰富了监护事务诸内容。

    近代英美法系的成年人监护法是以剥夺行为能力为核心的完全管理模式。从20世纪50年代开始，美国、英国等国相继对本国的成年人监护制度进行了改革，废除了完全监护的管理法，承认并制定了持续性代理权授予法，确立了持续性代理权授予制度。该制度将“代理权授予者的意思能力丧失则代理权会当然失效”的普通法原则予以修改，承认代理人在本人意思能力丧失之后，仍可持续地具有代理权(持续性代理权)，代理权并不因本人意思能力之丧失而消灭。

二、范文提纲

论亲属法中成年人监护制度的研究

摘要

第一章、监护制度概述

1.1监护的概念和特征

1.2监护的性质和功能

第二章、我国成年人监护制度立法及其缺陷

2.1我国成年人监护制度的立法现状

2.2我国成年人监护制度的立法缺陷

2.2.1立法理念滞后

2.2.2立法体例不符合民法自身的逻辑性

2.2.3立法内容不完善

第三章、我国成年人监护制度的立法完善

3.1我国成年人监护制度的立法完善

3.1.1成年人监护理念的纳新

3.1.2立法体例的重构

3.2立法内容的完善

3.2.1扩大我国成年人监护制度适用的范围

3.2.2引入意定监护制度，完善监护的设立方式

3.2.3根据行为能力不同设置不同层次的监护

3.2.4完善监护监督制度，建立监护人制约机制

3.2.5规定成年人监护事务内容，明确监护人的权利与职责

第四章、结论

参考文献

致谢

三、参考文献

[1] (意)彼德罗·彭梵得(PietroBonfante)著,黄风译.罗马法教科书[M]. 中国政法大学出版社, 2005 

[2] 刘士国著.中国民法典制定问题研究[M]. 山东人民出版社, 2003 

[3] 王洪著.婚姻家庭法[M]. 法律出版社, 2003 

[4] 黄立著.民法总则[M]. 中国政法大学出版社, 2002 

[5] 王歌雅著.扶养与监护纠纷的法律救济[M]. 法律出版社, 2001 

[6] 龙卫球著.民法总论[M]. 中国法制出版社, 2001 

[7] 陈苇著.中国婚姻家庭法立法研究[M]. 群众出版社, 2000 

[8] 史尚宽著.亲属法论[M]. 中国政法大学出版社, 2000 

[9] 张俊浩主编.民法学原理[M]. 中国政法大学出版社, 1997 

[10] 刘慧.  成年人监护制度研究[D]. 苏州大学 2008

研究方向以及方法

本文针对于现行成年人监护制度的缺陷与不足，进一步从立法角度，检讨我国

并分析了我国社会及家庭发展现实对立法的要求。提出了改革完善我国现行成年人监护制度的立法建议，如:理念纳新;体例的重构;相关立法制度的建立或修改。

进展情况