民事送达制度的问题与反思_开题报告

文献综述

一、国内研究现状

如果说整个诉讼过程堪比一个体，那么送达就是个体的骨骼。没有送达，诉讼程序就无法站立；没有送达，那么也就无法运行。近些年来我过我国虽然修改乐民事诉讼法和出台一系列的相关司法解释，可以说对送达制度进行了一系列的完善，缓解了司法资源的稀缺跟送达需求之间紧张的关系，但是在整个社会的大环境下送达实务中仍然存在许多问题主要表现为: “人难找”、“门难进”、“字难签”，一方面是因为原、被告恶意诉讼或逃避诉讼之因素，但另一方面确是与法院工作的“粗疏”有关，除上述之外造成送达难得原因还与法院所在地的经济发展情况、辖区范围 、送达人员配备、送达人员的能力层次不齐等因素密切相关。

二、国外研究现状

在我国法院的立案意味着诉讼程序的开始，与送达毫无关系，当事人及其代理人在送达过程中更是无所作为，但是在德、日、法、美等国的民事诉讼中，送达并不完全是法院的职责，当事人也有送达诉讼文书的责任，而且诉讼的开始往往与送达行为有关。①在德国民事诉讼程序中，送达分为两种基本类型: 一是法院依职权的送达; 二是因当事人要求的送达。该两种类型送达的送达人、送达的具体程序均有所不同。送达人主要是法院书记科和执达官，律师、法院庭丁、邮务员也可成为送达人。②日本实行职权送达主义，认为送达是法院的权限或者责任，

因此送达以法院职权送达为原则。根据《日本民事诉讼法》的规定，送达事务由法院书记官处理，由邮政或者执行官具体实施，法院书记官对于其所属法院的案件出庭的人，也可以亲自送达。因此，日本民事诉讼程序中的送达人是法院，具体实施送达的人包括书记官、邮政人员和执行官。③根据《法国新民事诉讼法典

》的规定，民事诉讼送达的诉讼文书包括传唤状、准备书状、判决书、书证、其他法律文书等，这些文书分别由执达员、法院书记官、当事人和律师等实施送达。④根据《美国联邦民事诉讼规则》的规定，民事诉讼中送达诉讼文书的人包括当事人、联邦执行官( Marshal) 和助理执行官、其他特别委托的人等。这些主体分别依照不同的程序和方式送达传唤状、诉答文书、其他文书、传票、其他令状等诉讼文书。在司法资源跟送达需求日益紧张的情况下，在兼顾程序公正和效益的前提下扩大送达人的范围，发挥当事人在送达过程中的作用，都是完善我国送达制度所值得借鉴的经验。

引言：谈及民事送达的价值和现状

一、民事送达现情

（一）法律法规现状

（二）民事送达实践现状

二、民事送达难的原因分析

（一）法律法规层面

（二）司法操作层面

（三）社会环境层面

三、部分法院面对送达难所采取的创新

四、民事送达难得应对之策

（一）完善送达制度

（二）改良送达实操模式

（三）完善送达配套设施

参考文献

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