《完善权力监督制度的对策研究》_开题报告

一、文献综述

国内研究现状

国内对于权力监督制度的研究主要集中在三方面：①对于中西方权力监督制度的对比，从中西方的经济、政治、法律法规等实际的差异来阐述中西方监督机制的异同；②中国古代与现代权力监督制度的对比③我国权力体系的构建三方面的内容，因为当前国内对于我国权力监督制度的研究主要侧重于这几方面。

杨莉和兰天在《中西监督机制比较研究》中，从中西方经济基础、理论依据等角度，探讨了中西方监督机制的不同。王海燕也在《中西权力监督制度对比》中，从政党监督、新闻舆论监督、人民监督和司法监督等角度对中西方权力监督与反腐倡廉问题进行了研究，探索了中国权力监督制度失灵的原因。

张穹和张智辉主编的《权力的制约与反腐倡廉》、林著的《权力腐败与权力的制约》、张增轩的《从我国体制和制度缺陷看反腐败问题》、李颖的《我国腐败问题的原因及防治对策》、陈小琼的《反腐败斗争中的权力监督制度》和潘世钦、钟义伟的《关于廉政建设与权力监督的几点思考》等都将权力的制约和监督同反腐败有机结合起来，从治理腐败的角度来探索监督权力的有效途径，提出了以权力、以法治、以道德、以社会等角度监督和制约权力等几种机制。

石磊在《从我国权力结构看未来完善监督制度路径的选择》中，通过对我国权力高度集中这样的权力结构的分析，对提升我国权力监督效力的路径进行了探讨，提出应该使有动力的监督者的监督能量获得释放，并使有监督权的部门机构获得工作动力和巨大压力，完善监督部门的权力授予关系，避免其权力行使过程被干扰，并增强监督程序运行的公开性。

姚系平在《公共权力监督的制度构建》中，认为遏制腐败的关键就是监督制度的构建，而制度的构建必须理顺党内监督机制，强化人大监督机制，建立社会监督制约体系，并把权力监督的制度构建纳入到依法治国中来。

陈朝宗在《权力制约与权力监督的制度创新研究》当中提出了不同观点，认为权力制约和权力监督实际上是一个问题的两个方面，对权力进行制约必须要从权力的配置、权力的界定、权力的运行和权力的监督等多个方面系统地进行创新研究。

陆艳在《权力监督制约机制问题研究》中，从宏观角度探索了权力监督体系的形成，以及在形成过程中所遗留的一些历史问题。

（二）国外研究现状

国外对于权力监督制度的研究方向主要体现在三方面：①是关于权力监督机制运营现状的思考，及对其中存在问题的分析；②是对滥用权力与社会经济、政治问题之间的关系进行探索；③是三权分立与权力制衡理论的实践，这一理论也是西方权力制约的经典模式，也就是国家立法权、行政权、司法权之间互相进行约束和制衡。

英国的哲学家约翰·洛克在《政府论》中首先提出了权力监督与制约的理论，也就是分权与制衡这一学说，他主张英国对政府权力实行监督与制衡，并认为当政府背叛了人民时，人民应该勇于革命，此后，美国的汉密尔顿和杰斐逊在洛克研究的基础上，加深了研究，并提出了国家权力三权分立理论。

而马克思、恩格斯对三权分立理论持有相反看法，认为三权分立对于权力的制约只停留在问题的表面，推崇“三权分立”只是资产阶级为了从封建君主手中争夺统治权而已。马克思、恩格斯认为真正对于权力监督有效的主体是人民群众，因为一切权力都是属于人民的，脱离人民群众谈权力制约，都不是正确的权力制约途径。

Patrick Meagher 在《Anti-Corruption Agencies:A Review of Experience》及孟德斯鸠在《论法的精神》当中，都从现行权力监督机制现状和问题入手，探究了司法行政部门的职能和权力，对滥用权力的后果进行了深入剖析，认为滥用权力是造成社会经济运行缓慢、社会矛盾加剧、政局不稳定的主要因素。

二、范文提纲

引言

权力监督制度的相关理论

（一）权力监督思想

（二）西方国家权力制衡理论

我国当前的权力监督制度概况

当前制度的主要缺陷

（一）监督不到位

（二）缺乏监督动力

（三）监督形式单一

（四）监督法律不健全

（五）监督分工不明确

（六）缺乏考核机制

（七）监督责任难落实

完善权力监督制度的有效对策

（一）均衡权力配置

（二）明晰权力监督责任主体

五、总结

三、参考文献

【1】石磊.从我国权力结构看未来完善监督制度路径的选择【J】.法制与社会，2011（02）

【2】姚系平.公共权力监督的制度构建【J】.岳阳职业技术学院学报，2008（5）

【3】陈朝宗.权力制约与权力监督的制度创新研究【J】.福建行政学院学报，2008（5）

【4】郭莉.网络舆论监督与权力监督对接制度的建构【J】.学术界，2013（7）

【5】袁东生.我国权力制约与监督制度研究【D】.山东大学，2011（3）

【6】孙季萍.中国古代的权力监督制度【J】.东岳论丛，2001（7）

【7】王海燕.中西权力监督制度对比

【8】应创造条件让人民监督官员房产【Z】.新华网，2013（2）

【9】【法】阿列克西·德·托克维尔.论美国的民主【M】.北京：商务印书馆.1997

【10】董炯.国家公民与行政法【M】.北京：北京大学出版社，2001