为每个人的利益而战——公益诉讼_开题报告

一、文献综述

研究对象与意义：

本课题的研究对象为公益诉讼，意义是为了深入了解公益诉讼，从而更好的保护公共利益不受侵害。

研究现状：

民事诉讼法和行政诉讼法已经新加入了公益诉讼的内容，进一步完善了公益诉讼的制度，给公益诉讼提供了合法的环境。

但目前公益诉讼还面临着诸多问题，尤其是原告的资格、诉讼的费用、举证的责任分配、立案难等问题，这些问题依然悬而未决，有许多专家学者进行了论证，目前尚未达成共识。

国内研究成果：

罗妍在《对行政公益诉讼中原告资格确认思考》中认为，公民作为原告时，公民与行政机关相比力量悬殊，应该给与公民个人更多的司法保护，而政府机构若是作为原告，则可能导致原告被告都是政府机构，相比之下，检察机关作为诉讼主体相对适宜。

刘晔在《论消费领域公益诉讼之完善》中认为，应赋予消费者协会原告资格，减轻诉讼费用，举证责任合理分担，建立诉讼激励制度，采取特殊的诉讼处分权资规则，赋予广泛的审判监督权，通过以上做法，来保护消费者整体利益。

陈旭在《为0.5元讨个说法》中认为，例如安徽阜阳假奶粉事件、松花江水污染事件、铁路公司春运涨价、大公司环境污染、虚假广告等侵害到公共利益的事件层出不穷，而公益诉讼的原告资格和程序设计依然存在诸多问题，导致公共权益不能及时止损和保护。文中认为公益诉讼权利应是每个公民都平等享有的一项基本权利，而在举证责任中，检察机关可以自己搜集证据，而社会公益组织和公民个人则应该规定举证责任倒置。

王振宇在《为公益诉讼而战》中认为，公益诉讼不仅仅是胜诉难，更是立案难，法院很多时候都不予受理，或者长时间拖而未决。

宋朝武在《论公益诉讼的十大问题》中论述了公益诉讼中界定、内涵、必要性、类型、程序机理、原告、防止滥权、费用、举证责任、判决既判力扩张这十个方面，分析了公益诉讼面临的问题，认为公益诉讼是为了保护公共利益而根据当事人的请求进行审判的制度，公共利益介于国家利益和私人利益之间，因此原告应主要是公民个人或者具有保护公共利益职责的社会团体。

吴凯在《我国公民个人提起行政公益诉讼的制度设计》中认为，现实中存在公民个人提起公益诉讼的需求，而目前缺失对公民个人提起行政诉讼的法律，应该进行相关制度设计，实现公民基本权利，参与监督行政权力违法对公益的侵害，保护公共利益。

张宇在《渤海溢油之后，公益诉讼再遇法律瓶颈》中认为，公益诉讼对于民间组织在诉讼主体资格方面仍有限制，国家海洋局作为更合适的主体，却迟迟不作为，仅仅对企业有少量的行政处罚，无法弥补事件中造成的公益损害。而民间组织进行公益诉讼，又存在高昂的起诉成本，困难的证据搜集和巨大的败诉风险，难以在如同渤海漏油这样的大事件中起到诉讼主导作用。

刘武俊在《公益诉讼，还权于民》中认为，公益诉讼应该给予公民作为主体的权利，同时认为公益诉讼中行政单位由于拥有执法权力，不如民间组织更合适作为诉讼主体，民间组织作为原告能更好的保护社会公共利益。

王超在《对我国民事公益诉讼的法律思考》中认为目前民诉法只对公益诉讼作了原则性规定，并没有足够的细则，这种机制上的不完善大大增加了维权成本和败诉风险，从客观上助长了侵害公共利益的嚣张气焰。

赵子程在《公益诉讼，不能止于卸载两个软件》中认为，消费个人维权困难，应扩大消费公益诉讼的原告资格，使消费者可以形成合力，依法主动维权。

孙洪坤在《检察机关提起行政公益诉讼的破局及启示》中认为，检察机关近年来从起诉主体资格质疑中走出，诉讼主体资格在地方司法实践中得到确认，诉讼参与形式多样，诉讼案件的形式从民事拓展到行政，提供了鲜活的样本，助推了《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》出台，使得检察机关可以更有效地监督行政机关的行为。

二、范文提纲

一、公益诉讼的意义

（一）破解公地困局

（二）捍卫全民长远利益

二、公益诉讼的起源与发展

（一）公益诉讼的起源

（二）公益诉讼在国外的发展

（三）公益诉讼在国内的发展

三、检察院和民间组织等诉讼主体在公益诉讼中起到的作用

检察院在公益诉讼中起到的作用

民间组织在公益诉讼中起到的作用

公民个人在公益诉讼中起到的作用

四、如何完善公益诉讼制度的几点思考

扩展诉讼主体范围

举证责任的确立

降低诉讼成本

必要时可借鉴英美相对成熟的公益诉讼制度，进行本土化研究

三、参考文献

[1]罗妍.对行政公益诉讼中原告资格确认思考[J].内蒙古农业大学学报.2008（2）

[2]刘晔.论消费领域公益诉讼之完善[J].消费导刊.2008（4）

[3]陈旭.为0.5元讨个说法[J].法制与社会.2008（5）

[4]王振宇.为公益诉讼而战[J].民主与法制.2008（7）

[5]宋朝武.论公益诉讼的十大基本问题[J].中国政法大学学报. 2010（1）

[6]吴凯.我国公民个人提起行政公益诉讼的制度设计[J].探求.2010(4) 

[7]张宇.渤海溢油之后，公益诉讼再遇法律瓶颈[J].方圆法治.2011（10）

[8]刘武俊.公益诉讼，还权于民[J].法治.2012（9）

[9]王超.对我国民事公益诉讼的法律思考[J].法制与经济.2014（7）

[10]赵子程.公益诉讼，不能止于卸载两个软件[J].民主与法制.2016（1）

[11]孙洪坤.检察机关提起行政公益诉讼的破局及启示[J].环境保护.2016（1）