行政赔偿诉讼举证责任研究_开题报告

一、文献综述

举证责任是诉讼制度中的概念，在我国首先是由《行政诉讼法》引入的。涉及举证责任的条文是《行政诉讼法》第三十二条，它的内容是“被告对做出的具体行政行为负有举证责任，应当提供做出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”随着我国社会主义法制的逐步完善和健全，证据在各种诉讼中的作用越来越重要，成为决定当事人胜诉或者败诉的关键因素。而在行政诉讼中的举证制度又与民事、刑事诉讼中的举证制度有很大的区别。这种区别又集中体现在诉讼当中当事人举证责任的分担上。民事、刑事诉讼当中的举证原则是“谁主张谁举证”。而行政诉讼当中的举证原则是被告负举证责任，并兼顾原告、第三人合理分担举证责任。这是由于行政诉讼具有它本身的特殊性所决定的。行政诉讼中的被告都是具有某种社会管理职能的行政机关。在行政法律关系中，行政管理机关与行政管理相对人是管理者与被管理者的关系，双方的地位是不平等的，行政法律关系中特殊的地位决定着在行政诉讼当中特殊的举证责任分担。

（一）国内研究现状

在我国的行政诉讼法出台以后，法学界对行政诉讼中举证责任的分配进行了大量的研究，形成了众说纷纭的局面。总结这些观点可分为以下几种：主流的观点认为行政诉讼中举证责任的分配标准是“谁主张，谁举证”;第二种观点则主张，在行政诉讼中应当由被告行政机关承担举证责任，原告只承担相应的提供证据的责任;还有一种比较新颖的观点提出，行政诉讼中举证责任的分配应当引进“价值衡量”，通过“经济分析”和“利益衡量”的方法来确定举证责任的分配，要求法律对举证责任的分配具有灵活性。这些观点都有一定程度的合理性，但也存在缺陷。在行政诉讼中举证责任的分配以“谁主张，谁举证”为一般标准，确定由被告承担举证责任，但由于行政诉讼的情况复杂多样，所以除了“谁主张，谁举证”这一标准，还应存在其他分配方式，才符合公平科学的原则。中国属于大陆法类型的国家，而作为举证责任分配学说的法律要件分类说是罗马法举证责任分配法则在社会发展中的必然产物。结合本国国情，在当代社会条件和历史背景下对其发扬光大，并不断发展而增添充实新的内容，反映出社会主义民事诉讼的特色。

（二）国外研究现状

举证责任制度最早产生于古罗马法时代。古罗马法上关于举证责任制度的规定可以概括为五句话：“原告对于其诉，以及其诉请求之权利，须举证证明之”，“原告不举证证明，被告即获胜诉”，“若提出抗辩，则就其抗辩有举证之必要”，“为主张之人负有证明义务，为否定之人则无之”，“事物之性质上，否定之人无须证明”。 到了德国普通法时代确立了原告就其诉讼原因的事实为举证，被告就其抗辩的事件事实为举证的一般原则。且采取宣誓制度作为法官解决疑难案件的配套和补充制度。1883年，德国的优理务斯·格拉查首次将举证责任分为主观的举证责任和客观的举证责任。前者是指从当事人举证活动的角度考察、分析举证责任，把举证责任看作是当事人就自己的主张向法院提供证据的一种义务或负担。客观举证责任是指举证责任与案件审理终结时事实处于真伪不明的状态相联系，并决定此状态下如何运用实体法律。举证责任在现代法中有着较大的发展。如今的英美法系中举证责任的概念有两种涵义，首先是“说服的责任”或“法定的责任”，这种责任是依据实体法规则确定，在诉讼中不发生转移;其次，还表示“推进的责任”的意思，也称“提供证据的责任”，它是指在诉讼中一方当事人提供表面证据的必要性，能够在当事人之间转移。履行提供证据的责任一般是为了让法官认为案件需要答辩，同意将案件移交陪审团或继续进行听证程序。法定责任是指在审查完全部证据后，法官或陪审团对某一法律争议事实仍然存在疑问，则由负担法定责任的一方对此事实承担不利后果。

二、范文提纲

引言：行政赔偿诉讼举证责任的渊源发展及研究现状

一 行政赔偿诉讼中举证责任的概念

（一）举证责任的具体概念

（二）举证责任的确切涵义

（三）举证责任存在的意义

 二 行政赔偿诉讼中举证责任的分配

（一）被告举证责任

（二）原告举证责任

（三）第三人在行政诉讼中的举证

三 影响行政赔偿诉讼举证责任分配的因素

（一）行政诉讼的价值取向对举证责任分配的影响

（二）行政纠纷性质对举证责任分配的影响

（三）行政诉讼争议事实对举证责任分配的影响

四 行政赔偿诉讼举证责任的时限

三、参考文献

1、（德）汉斯•普维庭：《现代证明责任问题》吴越译、法律出版社2000年版。2、王泽鉴著：《民法学说与判例研究》（第二册）、中国政法大学出版社、1998年版。3、甘文著：《行政诉讼司法解释之评论》、中国法制出版社、2000年版。

4、沈岿著《行政法与行政诉讼法》、人民法院出版社、2002年版。

5、樊崇义著《证据法学》、法律出版社、2003年版。

6、刘善春著《诉讼证据规则研究》、中国法制出版社、2000版。

7、吕立秋著《行政诉讼举证责任》、中国政法大学出版社、2000版。

8、吴安农著《论行政诉讼的举证责任》、民营科技出版社、2009版。

9、雷虹著《浅析行政诉讼的举证责任》、青海民族大学学报:社会科学版、2003。

10、王连昌主编：《行政法学》、中国政法大学出版社、1994版。