论人大代表选举制度的发展与改革_开题报告

人民代表大会制度是我国的政权组织形式和根本的政治制度。人大代表选举制度是人民代表大会制度的基础，选举制度的完善有利于保障人民当家做主的地位，充分发挥人民参政议政的权利。我国现行的人大代表选举制度是一定历史时期的产物，总体上符合各个时期的发展与国情。但是在进入21世际以来，随着改革开放不断深入，我国社会进入的新的历史时期，人大代表选举制度中存在的弊端不断显现、存在的问题与国情、人民的民主需求日渐突出，专家与学者对人民代表大会选举制度存在的问题进行了各个维度的研究与分析，理论成果丰富多样，对我国人民代表大会制度的改革与完善提供了强大的理论依据，为人民当家做主在新的历史发展时期做出了新的贡献。

2003年，刘旗认为：1、选举实践与选举理论在某些方面存在着一定程度的脱节现象。2、我国人大选举是以多层次的间接选举为主，符合当时的国情，但是随着时代的发展，不能全面确切反映选民的意愿。3、选民素质与代表候选人素质不尽如人意，与选举法的要求有差距。面对上述问题，他提出：1、进一步扩大直接选举的范围。2、将竞争机制适度引入人大代表选举过程，实行竞选。3、合理确定代表名额，提高人大代表素质，加强人大效能。

2009年，李加龙一文中提到：改革开放以前，人民代表大会制度在阶级斗争的漩涡中显得软弱无力，直到1978年中国共产党十一届三中全会以后，人民代表大会制度的发展才步入正轨。改革开放以来这30年，人民代表大会制度取得了长足进步，尤其是县级以下基层人大代表的直接选举，正朝向民主、公平的方向大步前进。但是不容否认，随着社会主义市场经济的发展，人们的参政意识不断增强，民主的要求不断提高，当前的基层人大选举，无论是在制度设计还是实践操作层面上，都暴露出很多的弊端和不足。结合现阶段的实际，在基层选举过程中引入竞争机制，加大对选举过程的监督等，对进一步完善基层人大选举制度，保障人民当家做主的权利有重大的意义。

2009年，万其刚在《我国的人大代表选举制度》一文中提到：在我国，人大代表作为人民代表大会制度的主体，是通过民主选举而产生的。在人大代表选举制度中，有选举权的普遍性、选举权平等、直接选举和间接选举、差额选举、无记名投票（或秘密投票）等原则。选民登记、选区划分、代表名额、代表候选人的提出和确定、预选、代表候选人的宣传介绍、投票选举、选举结果的确定、对代表的监督和补选等都是这些原则的展开和体现。同时，可将这些原则作为标准来观照现实的选举制度。随着我国经济、政治、文化和社会等的发展，选举法也必须与时俱进。

2011年，陈寒枫系统性地介绍了我国选举制度的来源、组成及发展：选举制度是宪法制度的基本内容之一，选举法是重要的宪法相关法（宪法性法律）。新中国选举制度的建立吸收了世界各国选举的经验，吸收了我国民主革命时期人民民主政权选举制度和选举实践的经验，与我国历史上任何旧的选举制度都不同。目前，踏主要有人大代表选举制度、国家机构选举制度、基层群众性自治组织（城市居民委员会和农村村民委员会）选举制度这三大选举制度构成。前两者是民主革命时期创立的，经历了第二次国内革命战争、抗日战争、解放战争、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期，经过80多年的实践，逐步发展完善起来。基层群众性自治组织的选举制度是1982年宪法颁布前后逐步确立和实施的，至今30多年。充分解释和说明了我国选举制度的发展与完善是符合国情，符合时代发展的脉络，具有与时俱进和不断创新能力的。

2014年，倪玲芳写道:人民代表大会制度是我国的根本制度，人大代表是这一制度的主体，人大代表选举是基础。随着经济社会的发展，社会主义民主政治的不断完善，人大代表在发挥着越来越重要的作用，社会也对人大代表的代表性提出了更高的要求。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容，同时也反映了经济社会发展的程度、社会阶层的分化和社会和谐发展的要求。党的十八大对人大代表的结构比列提出了明确的要求；2010年以来，全国人大及其常务委员会先后修改了选举法、代表法，从法律层面对人大代表制度进行了完善，同时更加明确了各方面代表的广泛性、代表性。在实践中，从2011年开始，全国自下而上开展五级人大代表的选举，这是首次实行城乡按相同人口比列选举人大代表。从各地的选举结果看，代表结构比例总体得到优化，但也存在一些问题，需进一步努力改善。研究人大代表结构和代表性这个问题，对于深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，完善人民代表大会制度，提高人大代表的代表性，发展社会主义民主政治，具有一定意义。对人大代表结构和代表性问题研究，离不开人民代表大会制度理论、代表选举制度，也要从实践和历史的角度，关注人大代表结构和代表性的发展历程。

2016年，陈昊结合党的十八届四中全会有关推进全面依法治国的精神，阐述我国基层人大代表选举制度的发展历程、特点和实践意义，通过分析我国基层人大代表选举制度存在的问题，探寻在新的历史条件下，进一步完善我国基层人大代表选举制度的创新措施。

引言：人民代表大会选举制度的发展过程

一、我国人大代表选举制度的产生与发展

（一）人民代表大会选举制度的思想来源

（二）民主革命时期革命根据地选举制度及其实践

（三）建国以来人民代表大会选举制度的建立与历史发展

二、人大代表选举制度的基本内容

（一）我国人大代表选举制度的基本原则

（二）我国人大代表选举制度的组织机构

（三）我国人大代表的选举程序

三、我国人大代表选举制度面临的不足与问题

（一）人大代表的结构与比例仍需提高

（二）选举监督机制不健全

（三）充分加强基层选举利益机制

四、关于完善我国人大代表选举制度的思考

（一）扩大直接选举范围，提高新时期民主程度

（二）加强制度建设与完善，充分发挥人民当家做主的权利

（三）不断提高选民素质，提升参政议政水平

五、结语

三、参考文献

[1] 李飞.中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法导读与释义[M].北京：中国民主法制出版社.2010

[2] 乔晓阳. 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法导读与释义[M].北京：人民出版社.2010

[3] 马克思恩格斯. 马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社.1975

[4] 邓小平. 邓小平文选[M].北京：人民出版社.1994

[5] 列宁.列宁全集[M]. 北京：人民出版社.1990

[6] 万其刚.我国的人大代表选举制度[Z].万方数据总库.2009年10月

[7] 刘裕.完善人大代表选举制度的思考[Z].万方数据总库.2013年4月

[8] 上海市人大常委会代表工委.我国的人大代表选举制度的基本原则[Z].万方数据总库.2011年第2期

[9] 陈寒枫杨一凡.我国选举法律制度的发展沿革[Z].万方数据总库.2011年第9期

[10] 倪玲芳.人大代表选举制度与人大代表的代表性的发展历程[Z].万方数据总库.2014年第11期

[11] 刘旗.浅议我国现行人大代表选举制度[Z].万方数据总库.2003年第2期