浅析互联网背景下的公民监督权_开题报告

当网络作为公民参政、行使权利的一种新手段时,导致传统公民权利的内容、行使方式等方面都发生了变化。人们可以通过网络参政议政,自由地发表自己的言论和评论国家方针政策的利弊;通过网络,监督国家机关及其公职人员的公务活动,及时发表自己的批评和建议,揭露社会的腐败现象,便捷地行使监督权。网络的匿名性、自主性、交互性、开放性等特点给人民当家作主带来了活力和生机。但是,网络给人们带来便捷的同时,也带来一些社会法律问题,如“网络诽谤”引发的跨省大追捕、“人肉搜索”中寻找信息与他人隐私保护的冲突、网络色情信息泛滥等问题。这些表明了网络时代公民权利行使的混乱,传统法律面临网络技术发展的挑战。因此，网络时代如何保障公民权利的行使是立法者面临的一个难题。本文试从宪法上公民权的角度,以公民的言论自由和监督权为基础,分析网络作为公民权利行使的一种新渠道新手段即网络监督,它是民主政治和网络技术发展的产物。因此保障公民的网络监督,寻求在权利与权力之间、权利与责任之间建立一种平衡,从而实现公民与国家之间、公民与公民之间的良性互动。 

二、范文提纲

引言：监督是人类社会中普遍存在的一种现象和治理方式,它一直存在着并且在现实社会中发挥着重要作用。互联网的迅猛发展,不仅强烈地冲击社会的经济形态,深刻地影响和改变人们的思想观念、思维方式、生活方式乃至政治行为方式,正是在这种背景下,在网络环境下行使公民监督权也应运而生。在网络环境下规范行使公民监督权,既是时代发展的必然要求,也是科技迅猛发展与我国政治监督体制相结合的新产物。

一、监督权的内涵和意义

（一）监督权的内涵

监督权，是指公民有监督一切国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。它包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家代表机关代表行使的监督权，另外，公民的许多权利具有监督国家权力的性质。监督权包括：批评、建议权，控告检举权，申诉权。

（二）监督权的意义

公民享有和行使监督权是公民有序参与政治的重要方面，其有利于克服官僚主义和不正之风，提高工作效率，有利于维护国家利益和公民的合法权益。

公民行使监督权利于依法治国，是国家长治久安的重要保障；对政府来说，公民行使监督权利于推进政府依法行政，提高行政效率，改善政府工作，树立负责任政府的良好形象；对公民来说，行使监督权是积极参与政治生活、行使政治权利的表现，利于提高公民政治参与度，维护公民政治权利，增强公民政治意识；对民主政治建设来说，公民行使监督权是民主政治建设的一项重要内容，有利于民主政治不断发展和完善，以适应不断提高的生产力水平。

二、互联网对公民监督权实现的意义

1、增加了公众监督的渠道。原先公民的监督渠道仅仅局限于信访举报制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会等，这些传统渠道有一定的局限性，群众无法第一时间行使监督权，群众没有渠道行使监督权，信息的搁置使得群众无法很好的表达自己的诉求。网络进入群众的生活，使得每个人都能第一时间掌握信息，第一时间表达自己的想法，更好的为群众行使监督权提供渠道。

2、间接提高了政府接受公众意见和建议的渠道。互联网为政府和群众建立了沟通联系的桥梁，政府能够及时知道群众的思想，群众也能了解政府的行为动态，两者形成透明公开的联系。只要有网络的地方，就能行使自己的监督权，表达自己的意见提出建议，提高了政府与公众联系的效率。

3、互联网发展的历史必然性。互联网在我国当今社会，提供了爆炸性数据信息。从刚开始的小范围群体到现在只要人们拥有手机就可以发表言论，互联网深入挨家挨户，每个人都可以利用网络发表自己的见解想法。微博、朋友圈更是公众最常用的表达方式，是公众最能接受和首要发声渠道。互联网的不断发展，让公众知晓表达的便利，更易于将互联网和自身的监督权相结合，使得网络更好的为自身权利服务。

4、公民参政议政制度的自我完善。传统的公民参政议政模式无法很好的使公民表达自己，参政议政制度存在缺陷，随着网络进入公众的生活，增加了公民参政议政的渠道，使得公民有广泛的渠道表达自己的感知和认识，对政府政策的不懂及误解都能够第一时间得以解决。

三、在互联网背景下，公民监督权实现存在的问题

（一）信息安全面临挑战。随着“人肉搜索”变成网络暴力，互联网的公开性使网民暴露在公开之下，通过简单的网友搜索就可以得知任何人的信息，这就存在侵害他人隐私的问题。

（二）网络过度滥用侵害他人名誉。互联网是个信息爆炸时代，网民通过网络获取的消息都是片面的，没有官方准确的消息发布，网络就有可能掀起负面舆论，造成当事人名誉损害，甚至危及政府公信力。倘若没有正确的引导，公民就会相信第一时间获取的消息，造成虚假信息泛滥。

（三）网络舆论导向干预司法独立。在自媒体时代，言论自由全得到空前的实践，网络舆论的力量也迅速壮大。药家鑫事件之后，人们开始认识到，这种力量已经开始向司法领域渗透。媒体时代的网络舆论对司法独立的干预已经不容小觑。通过互联网集合起来的网民舆论可以说已经成为了行政机关、社会团体和个人之外的第四股力量，并且就近几年来看，网络舆论已经对司法机关的司法形成了外在压力，干预了司法机关的独立司法。法官不敢根据自己的专业知识发表意见怕被 "人肉"，法院不敢不顾网民"眼色"坚持自己的判决怕"被徇私舞弊"，这是十分畸形的司法状态。

四、互联网条件下，完善公民监督权的对策

（一）加大宣传力度，提高广大网民素质

（二）完善公民网络监督的相关立法

（三）占据网络制高点，发挥政府导向作用

（四）强化监管网络服务商，提高运用过滤技术能力

三、参考文献

[1]舒小庆.论公民网络监督权的法律规制[J].江西师范大学学报(哲学社会科学版), 2010, 43(6):46-49

[2]李美静.论网络信息安全下的公民监督权[J].法制博览, 2016(19) 

[3]张丽.从“人肉搜索”第一案再论公民网络隐私权保护[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版), 2009(7):105-106

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