依法治国背景下党内法规制度建设研究_开题报告

新中国成立之后，特别是改革开放以来，中国共产党制定了大量党内法规和规范性文件，初步形成了党内法规制度体系。党内法规和规范性文件不仅是党员的行为规范和党组织的活动规范，对国家的各方面建设也产生了实际影响。特别是建设社会主义法治国家战略的不断推进，进一步完善了党内法规制度体系，不断推动党的规范化、制度化建设，已经成为中国共产党自身建设的重要课题。 1990年，中共中央印发《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》和《关于党内法规备案工作有关问题的通知》 。2013年5月27日中共中央公开发布修订后的《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。 2016年12月，习近平总书记强调，要认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。 

十八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设。按照党中央部署，力争到建党100周年时，要形成比较完善的党内法规制度体系。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，实现全面依规治党是党在新的执政环境下深化对执政规律认识形成的重要成果，是法治思维贯穿治国理政全过程的集中体现，是党要履行好执政兴国重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家长治久安的必然选择。 

二、文献研究

孙才华（2018）以38件党内法规解释文件为样本加以规范分析，提出我国党内法规解释存在“形式规范化程度不高”和“工作制度不健全”等问题，并从完善相关工作制度、规范名称和规定内容等方面提出对策建议。谭波（2018）提出“释权归属”的分散阻碍了党内法规的准确适用，其文中所提“以党内法规所涉及的内容来进行解释权主体的分类完善”。谢宇（2016）《论中国共产党党内法规的法治化》指出：加快党内法规的法治化建设已然成为一项十分重要且紧迫的时代议题。蒯正明（2017）强调：将党内法规纳入社会主义法治化国家建设也需把法治精神与法治思维融入党内法规建设过程之中。

三、范文提纲

依法治国背景下党内法规制度建设研究

摘要：

关键词：

引言

一、党内法规概念和性质

（一）党内法规概念

（二）党内法规性质特点

二、党内法规建设发展阶段

三、党内法规制度建设现状分析

（一）党内法规制度建设现状

（二）党内法规制度建设问题原因

四、完善党内法规建设的措施

（一）完善制度体系 提高“立法质量”

（二）健全监督机制 强化执行

（三）保持与国家法律统一协调

结束语

四、参考文献：

[1]李忠.党内法规的定义与分类.中国法学网.2017年12月16日. 

[2]孟凡磊.党内法规的效力研究.胜利油田党校学报.2017，3（3）. 

[3]谢宇.论中国共产党党内法规的法治化[J].云南社会科学，2016（3）:27-33. [4]韩强.论健全完善党内法规体系.井冈山：中国井冈山干部学院学报.2014（6）. 

[5] 蒯正明.将党内法规纳入社会主义法治化国家建设中的若干思考[J].中南大学学报（社会科学版），2017，23（4）:127-133. [6] 李龙.党法关系是依法治国核心问题[N].中国社会科学报，2016-04-07（001）.

[7]李友根.法律解释：法治的观念与实现途径——评梁慧星《民法解释学》[J].南京大学法律评论，1996（2）:206-208. [8]李林.论“党内法规”的概念[J].法治现代化研究，2017，1（6）:1-23. 

[9]王立峰.依法执政与党内法规建设.北京：中国党政干部论坛.2012（1）. 

[10]朱程斌，李龙.党内法规地位的法治辨析——从规范的角度分析[J].理论月刊，2018（1）∶123-129.