中小企业外来务工人员权益保障的思考研究_开题报告

外来务工人员权益保障现状和存在的问题

  四川籍农民工何正文5年前来到北京当建筑工人。由于没有劳动合同，他常常被克扣工资。2009年3月6日,何正文和弟弟一起到北京某工地做工，约定的工资是每天120元。所在工地的开发商是北辰实业股份有限公司，建筑总包是北京六建，劳务分包是北京鸿佳建筑工程有限公司。六建和鸿佳两公司各在工地设了项目部，鸿佳的项目经理叫姚天文。四川的包工头蒲坤阳从鸿佳公司承包了一部分木工活，何氏兄弟就跟着蒲坤阳做木工。他们来的时候也和其他工人一样，都是只有口头协议，没有任何白纸黑字的书面约定。3月份来工地时工头蒲坤阳承诺何正文兄弟每天120元-130元，但5月20日蒲坤阳从工地消失。9月5日劳务公司撤出该工地时，非但没发3月6日至5月20日的工资，还以每天70元-80元的标准发放了5月22日至9月5日的工资。为了讨回工资，他决定将劳务公司提起仲裁，但同时担心遭到报复，他与弟弟签订一份合同，共同商定如果一人遇难则子女由对方抚养。

    《劳动合同法》自2008年1月1日颁布到上文提到的案件的发生时已经实施了一年多了，可实施结果如何？更为可悲的是外来务工人员还要担心被报复，签订“如果一人遇难则子女由对方抚养”的合同，这不得不说是中国司法的悲哀，但同时这也是我国一亿多外来务工人员的一个缩影。

    这种现象的存在主要是受机制体制的影响，文化背景的差异，劳动力市场发展不完善诸多方面的影响，使得进城务工农民合法权益受侵害的现象仍然在一部分中小企业中存在，要引起我们的高度重视。

〈一〉签订劳动合同比率低，经济利益难保障。

〈二〉工资待遇低，参加社会保险比率低。

〈三〉劳动条件差，安全防护措施不到位

〈四〉劳动时间被无限延长，劳动者休息权无保证。

〈五〉社会保险不稳定，劳动保险不落实。

外来务工人员权益受侵害原因

    从现象看，损害外来务工人员基本权益的主要责任在用工单位，是他们不守法、不讲信誉所致。但仔细分析，我们发现外来务工人员基本权益受损害不仅有国家政策层面的原因，也有企业的因素和农民工自身的因素。

〈一〉户籍制度和城乡二元结构的影响

〈二〉劳动力过剩，农民文化素质相对比较低，传统观念强，现代法制观念淡薄

〈三〉外来务工人员自保意识差，无组织性

〈四〉法律制度不完善，用工单位不守法遵法

三、建立进城务工人员社会法律保障措施的必要性

    〈一〉有利于推动我国的城市化进程

    〈二〉有利于实现社会公平，促进社会稳定

    〈三〉进城务工人员具有非凡性

完善中小企业外来务工人员权益保障措施。

为维护外来务工人员权益，创造良好的外来务工人员就业生活环境，象关心城市下岗职工那样，关心外来务工人员，确保他们有收入、有房住、有病看、有社保，现提出了相应的意见和建议：

〈一〉完善劳动就业体系，进一步做好就业服务工作

〈二〉切实维护合法权益，进一步提高各项保障水平

〈三〉规范创新管理模式，进一步搞好外来务工人员就业生活环境

〈四〉加强宣传正确引导，进一步提高居民对外来务工人员的认同

〈五〉外来务工人员的合法权益应该立法保障

参考文献：

[1]《中华人民共和国宪法》（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）。

[2]《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）。

[3]《关于做好农民进城务工就业管理的服务工作的通知》2003年1月5日，国务院下发。

[4]《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》党的十六届五中全会通过。

[5]《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》2003年1月21日。

[6]《关于开展清理解决拖欠农民工工资专项治理活动的紧急通知》国务院法制办。