在华外国人非法就业问题_开题报告

随着中国经济社会的快速发展和对外开放的不断深化，外国人来华就业人数逐年增加，就业范围也更加广泛。特别是在中国加入WTO之后，中国经济逐步加入到全球的分工体系之中，随着金融、保险、建筑、劳动、服务等多个行业逐步向外资开放，中国经济对外交往的广度和深度也发生了巨大的变化。随着大量外国投资的涌入，有越来越多的外国人选择来中国寻找就业机会，我国逐步从一个纯粹的向外移民国家，转变成一个旅游和移民的目的地国家。从外国人在华就业的现状来说，不管是在就业行业广度还是就业人数上来说，都呈现出双增加的态势。据有关统计数据显示，2011年外国人入出境5412万人次，其中入境2711万人次。2000年以来，外国人入境人数以年均10%左右的速度递增。从就业情况看，截至2011年底，在华就业外国人约22万人，约占在华常住外国人总数的37%，主要为三资企业工作人员、教师、外企驻华机构代表。‘但与此同时，也存在大量的外国人违反入境管理法律法规的“三非”(即非法入境、非法居留和非法就业，简称“三非”)情况。据有关资料显示，截止2011年底，全国公安机关出入境管理部门查处“三非”外国人就高达2万余人次。外国人的“三非”问题己经给我国出入境管理制度带来了巨大的不良影响，也给我国社会经济的健康发展造成了较大的危害。特别是外国人非法就业问题，与非法入境、非法居留问题比较起来又是整个“三非”问题中的重点和难点。因为外国人非法就业问题影响不仅仅对是公安入境部门的正常管理秩序，而且更重要的是扰乱了我国正常的劳动力市场秩序，侵犯了本国居民的合法就业权利，甚至有可能对我国的主权安全造成潜在的危害。

目前，从材料搜集阶段来看，针对在华外国人就业管理研究的课题数量较少。结合区域经济条件的背景来研究外国人管理的课题为数更少。大多课题都是就外国人就业管理制度来谈，而没有结合当前的经济发展特点；又或者只是就管理政策的泛泛而谈，而没有结合实际案例。

以下为本人在材料搜集阶段对本课题涉及的几个方面所进行材料搜索时的具体规整结果：

一、在华外国人非法就业的相关研究

通过在中国学术文献网络出版总库中进行搜索，以“外国人非法就业”为关键词，结果得到的相关文献有8篇。在这其中大多都是从公安系统对非法就业的查处和管理的角度来探讨，而没有进一步引申到对在华外国人就业管理的政策以及制度的研究分析。

二、通过在中国学术文献网络出版总库中进行搜索，以“区域经济”和“管理”为关键词，结果得到的相关文献有34篇。其中都是就区域经济管理体制理论层面的研究，没有发现任何将区域经济与外国人就业管理相结合的研究。这为本文的开展提供了支持的空间。

三、在华外国人就业管理的相关研究

通过在中国学术文献网络出版总库中进行搜索，以“外国人就业管理”为关键词，结果得到的相关文献有巧篇。目前对该领域的研究较多篇幅为相关的法律法规，或政策的颁布，针对此课题的研究较少有基于实际案例或基于国际国内的比较研究，因此本文的进一步展开将对此课题的开拓性研究有实际意义。

本课题从聚焦在华外国人非法就业现状以及其影响的角度，结合当前区域经济发展的特点进行分析研究。通过国内与国际上一些国家的外国人就业管理制度进行比较研究分析，找出我国目前在外国人就业管理上和政策制定上的垢病和不足，根据目前所面临的新形势，提出对外国人就业管理及政策研究方面的建议。从目前的研究现状来看，本课题的由点及面的研究方式将为这一方面课题的研究开拓一个新的视角。

二、范文提纲

一、相关概念概述

（一）外国人在华就业

（二）外国人在华非法就业

二、外国人在华非法就业的成因

（一）我国经济发展的必然产物

（二）某些特定职业的市场需求

三、我国在外国人就业管理的方面存在的不足

（一）法律依据薄弱

（二）打击难度巨大

（三）各方配合欠缺

四、完善我国我国外国人就业管理的建议

（一）完善现行法律法规

（二）建立完善非法雇佣双方责任追究机制

（三）联合监管外国人非法务工行为

三、参考文献

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