我国食品安全监管法律制度的研究-开题报告

俗话说：“国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以管为基”。近年来，食品安全事件在全球范围内呈上升趋势，不仅在发展中国家，而且在美、日、英、德等发达国家也时常发生大规模食品安全事件。食品安全问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到国家经济建设的发展和社会秩序的稳定,已经成为当今世界上衡量一个国家是否成熟的标准之一。

我国食品安全的现状仍然令人堪忧，食品安全的严峻形势己毋庸讳言，在全国各地近年历次的“两会”上，食品安全都是一大热点问题。食品安全问题已成全社会高度关注的关系人民健康和国计民生的重大问题。

从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋，层出不穷的恶性食品安全事件，不断摧毁政府的食品安全监管公信力。层出不穷的食品安全事故,引起了社会的广泛关注和国务院的高度重视,在各方人士的极力呼吁下,于2009年2月28 日,《食品安全法》在全国人民代表大会常务委员会第七次会议上得到了通过,并于当年6月1日正式开始实施,这标志着我国对食品安全的监管,从此进入了法律化的轨道。

然而,一个社会体系、一个制度的完善,需要一个成长过程,就在《食品安全法》实行后不久,又发生了几起如“地沟油” “双汇瘦肉精”等具有较大影响力的食品安全事件,这再一次给我们敲响了警钟,使我们清楚认识到,要建立一个完善的食品安全法律监管体制,我国还有漫长的路要走。如何走好这条路,需要我们大家群策群力,需要国家政策的鼎力支持,需要各有关部门和个人认真执行。

（一）国内研究现状

据统计,我国现行的法律法规中涉及食品安全的法律将近二十部,相关行政法规近四十部,部门规章大概一百多部。这些法律、行政法规和部门规章共同构建起我国食品安全监管的基本法律框架,为保障食品安全发挥了重要作用。

我国食品安全监管法律体系主要分为三部分:一是食品安全相关的法律法规。二是除法律法规之外,由国务院、有关部委及各级人民政府颁布的有关食品安全的相关文件。三是食品安全在其他法律法规中的规定,不少部门法中也对食品安全监管做出了规定。我国食品安全法律体系的三部分是以第一部分为依据展 监督管理工作,运用第二部分处理具体问题,以第三部分为补充。

（二）国外研究现状

  美国的食品安全监管模式是由中央政府各部门按照不同职能共同监管的模式,这种监管体系具有各部门职责明确、权责并重、互相紧密联系的特点。所有部门组成了高效、严谨、全面、有针对性的食品安全监管体系,确保美国的食品安全。欧盟拥有完备健全的食品安全法律法规体系,内容涵盖着从生产到消费的整个食品供应链,包括农业生产和工业加工等方面的食品生产所有环节。欧盟的食品安全法律法规体系,以欧盟委员会颁布的《食品立法总原则的绿皮书》为基本框架,逐步制定了《食品卫生法》和《通用食品法》。日本拥有比较完整的法律制度体系,与食品安全监管相关的法律法规具有300多种。

二、范文提纲

一、食品安全法律监管的基础理论

（一）食品安全与监管的界定

（二）食品安全法律监管概述

（三）食品安全法律监管的理论基础

（四）食品安全法律监管的产生与发展

二、国外食品安全监管法律制度的比较与启示

（一）国外食品安全监管法律制度的考察

（二）我国与代表性国家食品安全监管模式的比较

（三）国外食品安全监管模式的经验与启示

三、我国食品安全监管法律制度的现状与问题

（一）地沟油与瘦肉精案例的法律实证分析

（二）我国食品安全监管法律体制的现状

（三）我国食品安全监管法律制度存在的问题解析

四、完善我国食品安全监管法律制度的若干建议

（一）构建符合中国特色的合理监管体系

（二）食品安全监管具体法律制度的完善

（三）加强企业自律与第三方监管

三、参考文献

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