立法成本效益分析的研究-开题报告

一、选题的目的、意义及相关研究动态和自己的见解：

选题目的：成本与效益分析本是经济学的基本范畴，但在立法中引入成本效益分析这一重要概念有很大的必要性及其特殊意义。基于成本效益的相关理论，提出了立法成本效益的内涵，分析了我国立法现状中的障碍并根据成本效益理论提出对策，最后指出立法成本应当以最合理而不是最小的投入来衡量，涉及公共利益的法律的正义价值应当始终优位于效益价值。成本与效益分析本是经济学的核心内容,任何复杂高深的经济学问题均可归结到成本与效益分析这一基础上来。但是，法律与经济学在部分价值观上具有共通性。美国的罗伯特·考特，托马斯·尤伦曾说：“…… 就同一个法律规则而言，法学家维护的是公正，经济学家维护的是效益。但在绝大多数情况下，经济方法和法律方法常常是殊途同归……”，法律作为一种稀缺性资源,同样存在如何配置最优的问题,以成本效益分析作为基础,将成本与效益分析纳入法律的研究是可行的。同时，正如波斯纳曾言：只要稍作反思，我们就会毫不惊奇地发现：在一个资源稀缺的世界里，浪费是一种不道德的行为。在立法中引入成本效益分析这一重要概念有很大的必要性及其特殊意义。

选题意义：成本与效益分析本是经济学的核心内容,任何复杂高深的经济学问题均可归结到成本与效益分析这一基础上来。但是，法律与经济学在部分价值观上具有共通性。

相关研究动态：美国的罗伯特·考特，托马斯·尤伦曾说：“…… 就同一个法律规则而言，法学家维护的是公正，经济学家维护的是效益。但在绝大多数情况下，经济方法和法律方法常常是殊途同归……”，法律作为一种稀缺性资源,同样存在如何配置最优的问题,以成本效益分析作为基础,将成本与效益分析纳入法律的研究是可行的。同时，正如波斯纳曾言：只要稍作反思，我们就会毫不惊奇地发现：在一个资源稀缺的世界里，浪费是一种不道德的行为。在立法中引入成本效益分析这一重要概念有很大的必要性及其特殊意义。

自己的见解：和谐社会的构建呼唤良法之治，“良法”不能出于立法者本位主义利益的考虑，而必须是能节约施法成本，有利于公民，为社会带来多种效益。立法者与政府应高度重视中国转型改革时期立法的社会成本、执法司法成本以及法律实施的效果。成本效益分析理念引入法学领域可以促进立法进程的理性化和合理化，对于审视我国的立法实践也具有重要意义。但是，成本效益分析的方法对于作为社会科学的法学的分析是存在局限性的，因为法的价值和社会作用往往不能准确的通过量化分析来界定，我们重视法律对效益的追求，但不能忽视自由、正义始终是法的基本价值。

二、范文提纲

一、成本效益的相关理论

（一）经济学意义上的成本

成本是商品经济的产物，它是企业为生产商品或提供劳务所消耗的物化劳动和活劳动中的必要劳动价值的货币表现。按照西方经济学关于成本问题的基本观点，成本分为生产成本，边际成本，机会成本和交易成本。

（二）成本效益分析引入法学研究--立法的成本效益分析及其相关理论问题

根据经济学的相关理论，立法的机会成本也叫选择成本，它是指采用法律调整方式而放弃其他非法律的方式来调整的成本。

二、立法为什么要考虑效益成本

（一） 立法的本质是分配利益，或者说界定权利。

法具有利导性，即法律通过规定人们的权利和义务来影响人们的动机和行为，进而影响社会关系，实现分配社会利益的功能。利益作为一种有限的社会资源，具体化为权利资源，其分配方式和分配的结果直接影响着人们的行为导向、社会财富的积累和社会秩序的稳定。

（二）立法是对经济社会需求的满足，是处在一种立法不均衡的状态下进行的规则制定。

立法是对社会需求的契合，立法的一系列程序创制了一个立法市场。立法市场存在一个法律供求关系。立法是一个由供求不均衡到均衡再到不均衡的循环过程。

三、效益成本原则发挥阶段

立法的成本效益原则，我认为应该分为两大阶段。

（一）立法阶段

程序效率追求的就是以最经济的方式来实现民主的目标，程序的民主性应当在合理的期限内、以合理的成本来实现。科学规划、周密部署、厉行节约，减少虚耗，多、快、好、省地完成立法任务。

（二）是法律的实施阶段

法制现代化的发展方向是通过对法律的程序标准加以正当化，使法律实施的方式更科学、更理性。通过公正的程序，变强制人民守法为引导人民自觉守法，是实现法律效益的有效途径。

四、需要注意的问题

立法过程中的非理性因素决定了立法不可能完全应有效益成本原则，因此需要区别对待。和谐社会的构建呼唤良法之治，“良法”不能出于立法者本位主义利益的考虑，而必须是能节约施法成本，有利于公民，为社会带来多种效益。

三、参考文献

【1】游劝荣：《法治成本分析》法律出版社，2005年第一版

【2】张馨元：《立法的成本效益分析》法制与社会，2009.1

【3】吴渊：《浅析我国立法成本效益分析制度》经济与法，2008年第7期

【4】王占霞、徐祖平：《政府立法的成本效益分析》地方立法网，2009-6-15

【5】孙成文、宫钊：《立法的成本与效益分析研究》中国政府法制信息网，2003-07-31

【6】钟雅婷、刘松安、孔翊东：《国外行政立法的成本效益分析及其启示》言商说法，2008年7月

【7】张金玲：《立法的效益成本分析》法律教育网，2009-2-3 

  

【8】傅达林：《立法引入”成本-效益”分析的示范效应》北京青年报， 2008-02-20

【9】汪全胜：《立法的效益研究一一以当代中国立法为视角》中国法制出版社，2003

【10】王学辉、邓华平：《行政立法成本分析与实证研究》法律出版社, 2008

【11】王军：《法律的成本效益分析导论》甘肃社会科学,1999

【12】刘少军；《立法成本效益分析制度研究》中国政法大学出版社,2011