行政许可性质观点研究_开题报告

一、研究目的

行政许可作为我国的一项重要制度，在实施中也发现了不少问题，而出现问题的原因之一就是对行政许可性质这一问题很难做出评价，因此，为了让大家对行政许可性质有一个更加深入的了解，有更全面的认识，我决定对行政许可性质的观点进行研究，通过对行政许可性质的观点进行分析，进而分析《行政许可法》的价值，帮助大家更好地理解两者的关系。

二、研究意义

通过对行政许可性质观点进行研究，通过对不同学者的观点进行分析，我们能够从多方面了解行政许可的概念、内涵以及其性质，使大家能够全面把握行政许可的内涵，为司法实践提供一点有益的思路

三、研究方法

1、查阅文献法。通过阅读大量的文献，比较不同学者对行政许可的性质做的解释，然后在总结，分析他们的利弊，通过查阅文献，帮助了解《行政许可法》的相关内容，有助于帮助自己对其法律价值做详细的分析。

2、比较分析法。在查阅了大量文献后，通过将不同的行政许可性质的观点进行比较分析，从而分析出不同观点的利弊。

四、文献综述

（一）国内相关研究

1、行政许可性质的认识

在国内，有许多专家和学者都对行政许可性质提出了自己独特的见解。首先，赵星宇教授通过分析“赋权说”的缺陷，从而证明自己的观点——“解禁说”的正确性，它认为行政许可不是赋予行政许可以权力，而是解出对他们的禁锢，给予他们大部分行为以自由。然而，罗豪才教授有坚持认为行政许可不是给予行政机关自由，而是赋予行政机关以权力，让他们有权去实施一定的行政行为。在两种观点相互对立的情况下，以魏彦芳教授为代表的部分专家又提出了折中说，他们认为“赋权说”和“解禁说”两种学说并不是相互对立的，而只是从行政许可的不同角度对其进行不同的认识，他们两者并无本质区别。此外，一部分学者从受益相对人与其他相对人的产生的效果方面进行解释，从而提出了“赋权-限制说”，还有一部分学者将权利理论带入行政许可领域，从而提出了“验证说”。

2、行政许可的法理思考

在国内，有部分学者通过分析行政许可的性质，从而对行政许可进行了法理思考。例如，李永林教授通过分析提出行政许可的相关问题，然后对问题进行分析，思考行政主体的权利到底由谁赋予，再分析行政机关在行政许可制度中所在的位置，从而发现行政许可并不必然赋予行政机关特权，也并不一定给予行政机关一部分自由，在理解行政许可的性质时需要站在多角度对其进行分析。

（二）国外研究

在国外，不同的国家对行政许可性质的理解也存在区别。在美国，他们更加侧重于支持“赋权说”，无论是允许、特许还是资格证明、执照等等，他们赋予公民的都是一种许可，即一种权利；在英国，他们更加侧重于“解禁说”，在他们看来，行政许可主要是对被限制，禁止或者非法的事情的一种允许。

综上所述，无论是国内还是国外，大家对行政许可的认识都有各自的见解，都存在争议。大部分专家在分析其他学说的缺点时，都是为了证明自己观点的正确性，很少专家站在一个客观地角度来分析这些观点各自存在的利弊。同时，也很少有学者将行政许可的性质与《行政许可法》联系起来，几乎没有学者通过分析行政许可的性质来分析《行政许可法》的价值，而本文就是来解决这个问题，从而帮助大家更好地理解两者的关系。

五、范文大纲

（一）摘要

（二）关键词

（三）引言

（四）行政许可性质的五种观点及缺陷

  1、五种观点：（1）赋权说；（2）解禁说；（3）折中说；（4）赋权-限权说；（5）验证说

  2、五种观点的缺陷

（五）行政许可的法理解读

1、原因实质：个人利益与社会利益的平衡

2、现实表现：相对人权利与政府权力的平衡

（六）由平衡到平等 - 从对行政许可性质分析得出的结论

（七）结构平衡化 - 《行政许可法》的法律价值

（八）结论

（九）参考文献

六、研究内容

本次研究主要从四个方面进行阐述：

（一）关于行政许可性质的五种观点及利弊。首先，对“赋权说”、“解禁说”、“折中说”、“赋权-限权说”及“验证说”五种学说进行解释，然后分别阐述他们的优点与缺点。

（二）对行政许可性质进行法理解读。法理解读是基于上述五种观点的利弊进行分析的，主要将从两个方面对行政许可性质进行分析：1、原因实质：个人利益与社会利益的平衡；2、现实表现：相对人权利与政府权利的平衡

（三）阐述《行政许可法》的法律价值-----结构平衡化。通过对行政许可性质进行分析，从而就能够帮助我们对《行政许可法》进行更深入的了解，从中发现立法者诸多的自觉意识。

（四）最后，在阐述了不同学者对行政许可的不同观点，分析了行政许可的性质以及叙述了《行政许可法》的法律价值之后，得出相应的结论。

七、预期结果

本文通过对不同学者不同观点的阐述以及对行政许可的性质进行法理解读，我们预期将发现行政许可的本质是个人利益和社会利益的彭亨，相对人权利与政府权力的平衡，这种平衡是一种动态的平衡，而这种动态的平衡就是平等的前提。

八、参考文献

1、邓建华、李炫铁：《‘调控说’：行政许可性质新探》；武陵学刊；2015年7月第40卷第4期

2、李永林：《对行政许可性质定位的法理思考》；《前沿》；2003年第7期

3、良翠：《国外简化行政许可制度的做法》；时论点播；2003年第2期

4、冯军：《论‘行政许可法’的立法价值》；法制经纬；2018年5月

5、牟进州：《论‘行政许可法’规制价值的新审视》；西华师范大学学报；2009年第2期

6、魏彦芳：《论行政许可法及其法理价值》；甘肃农业；2005年第10期

7、罗许生：《行政许可性质重新定位——平衡论角度》；湖北经济学院学报；2005年2月第2卷第2期

8、甄永丽：《行政许可性质之法理学分析》；贵阳学院学报；2007年第1期

9、刘练军：《行政许可性质新论》；公民与法；2012年第1期

10、张朝霞：《‘行政许可法’的立法背景、价值取向与实施阻力》；西北民族大学学报；2004年第3期

11、罗豪才：《行政法学》；北京大学出版社；1996年版第175页

12、杨海坤：《中国行政基本理论》；南京大学出版社；1997年33页