行政诉讼的合法性审查原则的分析研究_开题报告

文献综述

1.选题的意义

行政诉讼的合法性审查原则作为我国行政诉讼制度的一项基本原则，它贯穿于整个诉讼活动的全过程，并对我国行政诉讼活动有普遍指导意义。特别是近年来，随着我国行政法诉讼制度的不断强化和完善，行政诉讼的合法性审查原则的内容得到了不断的充实和完善。又由于行政诉讼的合法性审查原则在整个行政诉讼活动中居于重要地位，且为我国行政权与司法权之间的完善和发展起到桥梁的作用。因此，加强对行政诉讼的合法性审查原则进行分析研究，不仅有利于我国行政诉讼制度的内容愈来愈完善，也有利于推动我国社会主义行政法制更加健全和完善。

2.当前我国现状

（一）行政诉讼范围的狭窄

1.我国目前对行政诉讼范围的标准主要有以下两项：一是具体行政行为标准，二是人身财产权标准。根据《行政诉讼法》规定，“除非法律法规另有规定，人民法院一般不受理对人身权和财产权以外的其他权益造成侵犯的行政争议。”这在一定程度上对行政主体侵犯了我国宪法赋予公民、法人或者其他组织的其他权利，能否提起行政诉讼，是没有途径取得诉讼权利的。尽管最高人民法院出台了《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》来完善，但是由于很多条例都是首次从司法解释的层面提出，《行政诉讼法》本身未曾涉及，在具体理解和适用上还存在系列问题。

2.当前我国《行政诉讼法》除了规定抽象行政行为不属于法院审查范围外，还将许多具体行政行为排除出行政诉讼的受案范围，如其第十二条就将行政机关最终裁决的具体行政行为排除在行政诉讼的受案范围以外，这就在客观上限制或者说剥夺了行政相对方对这类行政行为不服而应享有的行政诉讼权，以及人民法院对这类行政行为的司法审查权。依法行政是对行政机关行使行政职权的一项全面的要求，是行政机关在任何时候、任何情况下都必须始终遵循的一项基本原则。如果只要求行政机关的一些行政行为接受法院的审查和监督，而另一些行政行为可以排除在外，这显然是不符合依法治国的宪法原则和依法行政的要求。

（二）忽视了合理性审查的作用

目前的我国行政诉讼的合法性审查原则基本排除了合理性审查，即法院原则上不涉及具体行政行为的合理性问题，这在司法解释中也得到了明显体现。虽然行政主体在一定范围内享有行政裁量权是行政管理的客观需要，也是经过法律授权的，法院应予以尊重。但如果将行政自由裁量行为排除在司法审查之外，就会导致因缺乏行政系统外的制约，默许行政机关工作人员主观随意产生的那些不公平、不公正、不适当的行政行为合法，其结果必然与中国行政司法审查制度的根本宗旨相悖。虽然我国《行政诉讼法》第五十四条规定了“行政处罚显失公正的，可以判决变更”，但由于其性质是属于合法性审查还是合理性审查，理论和实务界仍争论不已，同时缺乏明确的立法解释或司法解释，对于什么是“显失公正”进行明确的界定，这对于过于自抑或过分依赖规则的法院来说，势必过于抽象与笼统，不太具有可操作性，因此，经常处于被束之高阁的境地。另外，“显失公正”现今也只能适用于行政处罚领域。然而，在现实中并不是只有行政处罚领域才会存在合理性问题，在行政许可、征收、裁决等方面同样存在着广泛的自由裁量权，而且日趋膨胀。因此，单一严格的合法性审查原则，不利于法院发挥应有的司法审查监督作用，也不利于全面维护相对人的合法权益。

二、范文提纲

行政诉讼的合法性审查原则的分析研究

摘要：

引言:

一、行政诉讼的合法性审查原则的概述

（一）行政诉讼的合法性审查原则的概念

（二）行政诉讼的合法性审查原则的具体要求

（三）行政诉讼的合法性与其相关原则的关系

二、我国行政诉讼的合法性审查原则现状分析

（一）我国行政诉讼的合法性审查原则的缺陷

（二）造成政诉讼的合法性审查原则缺陷的原因

三、优化我国行政诉讼的合法性审查原则的对策

（一）建立完善的司法审查制度

（二）确立合理性的审查原则

参考文献

致谢

参考文献

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