论刑事被害人的补偿制度_开题报告

从20世纪60年代起，出于人道主义的考虑，国际社会开始普遍关注被害人的权利保护。在80年代中期，以国际人权公约的形式来号召各成员国落实对被害人的保护。1985年11月29日，联合国大会通过了由联合国预防犯罪委员会起草的《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》（以下简称《宣言》），该《宣言》明确规定了国家补偿制度的对象、方式，对资金来源和补偿程序做出原则性的规定。如其中第十一条提出：当无法从犯罪或其他来源得到充分的补偿时，会员国应设法向下列人提供金钱上的补偿：（a）：遭受严重罪行造成的重大身体伤害或身心健康损害的受害者；（b）：由于这种受害情况致使受害者死亡或身心残障，其家属，特别是受养人。而且明确规定了缔约国对刑事及滥用权利的被害人补偿制度及对象、方式、资金来源和补偿程序。

1999年，联合国通过了政策制定者实施“为犯罪和滥用权利行为受害者取得公理的基本原则宣言”的指南，还通过了被害人使用和运用“为犯罪和滥用权利行为受害者取得公理的基本原则宣言”的司法手册。

2003年，联合国委员会资助了19个关于贯彻“为犯罪和滥用权利行为受害者取得公理的基本原则宣言”的试点项目。这些无一不说明，被害人的保护问题日益受到应有的重视。

我国新刑事诉讼法修正案第一百零六条第2项规定：“当事人”是指是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。这一规定将刑事被害人列为当事人，扩大了被害人的诉讼权利。这对于充分保护刑事被害人的合法权益、保证司法机关准确查明案件事实及惩罚犯罪具有十分重要的意义。

2000年12月4日，最高人民法院发布的《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》，将被害人界定为“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪人毁坏而遭受物质损失的人”。本文认为，刑事诉讼中的被害人是指正当权利或合法利益遭受犯罪行为直接侵害，并因此而参加刑事诉讼，要求追究犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的人。这些人包括公诉案件的被害人、自诉案件的自诉人、附带民事诉讼的原告人、自诉案件中被告人提出反诉的反诉人。

“国家补偿”，这里特指一种对刑事被害人的补偿，有时也称之为犯罪补偿，是指对一定范围内因受犯罪行为侵害而遭受损失，又无法通过其他途径获得赔偿的被害人及其近亲属，依法由国家对其所遭受的物质或非物质的损失给予适当经济补偿的一种行为。而有关刑事被害人的补偿原则、补偿对象及范围、补偿金额及补偿金来源和补偿机构及程序等一系列法律规定的总和就被称为刑事被害人国家补偿制度。

吴淼（2012）梳理了立法评估的开展情况和基本内容的基础上,提出从立法形式、立法背景以及立法事项的重要性三个方面对刑事被害人国家补偿制度进行立法必要性评估；从立法实施后的积极效果预测、立法实施后的消极效果评价及对策、立法时机是否成熟和为有效执行立法需要解决的问题四个方面对刑事被害人国家补偿制度进行立法可行性评估。

苏忻（2015）借鉴域外对于被害人损害赔偿权的保护的基础上，提出我国被害人损害赔偿权保护的建议。确认损害赔偿权的民事属性，在权利主体、赔偿范围、赔偿标准等方面要与民法保持某种程度的一致性，确立全面赔偿与优先赔偿原则。

刑事被害人的国家补偿是具有政府救济抚慰功能的国家行为，其目的在于对因遭受犯罪而生活陷入困境的被害人进行救助，帮助其维持正常生活。20世纪60年代以来，许多国家相继建立该制度。而在我国，对刑事被害人的补偿只局限于致害人的赔偿，而国家补偿制度则至今尚未建立，致使被害人的合法权益无法获得有效补偿，生活陷入困难。因此，在我国全面构建社会主义和谐社会的情况下，尽快建立刑事被害人国家补偿制度是非常必要的，同时，目前我国也具备了建立这一制度的条件。

二、范文提纲

一、刑事被害人的定义

二、建立刑事被害人国家补偿制度的必要性及可行性分析

（一）建立刑事被害人国家补偿制度的必要性

（二）建立刑事被害人国家补偿制度的可行性

三、刑事被害人损害赔偿制度存在的不足

（一）救济途径单一而不可靠

（二）救济范围狭窄

（三）救济条件苛刻

四、我国国家刑事补偿制度构建的设想

（一）补偿的对象

（二）补偿的条件

（三）补偿的范围

（四）补偿的执行机构及其补偿程序

（五）补偿的资金来源

（六）行使权利人

结论

三、参考文献

[1]姚立明，刑事被害人国家补偿制度的思考[J].法制与社会,2008(36)

[2]区志娟，构建刑事被害人救助制度的立法思考[J].法制与社会,2010(16)

[3]胡艳萍，浅论刑事被害人的国家补偿[J].金卡工程,2009(9)

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[6]郑禄，姜小川，刑事程序法学[M]，北京：群众出版社，2001：573

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