论消费者权益保护法的完善_开题报告

引言：随着社会主义经济的不断发展，消费者权益保护问题已经成为社会发展的一个重大社会问题。我国现行的《消费者权益保护法》在实践中逐渐显现出各种不足之处，有待完善。维护消费者利益、保护消费者合法权益是消费者权益保护法的基本精神。本文对我国消费者权益保护法现状、不足作以剖析，就如何完善《消费者权益保护法》方面提出自己的意见。

一、我国消费者权益保护法的现状

我国《消费者权益保护法》自实施以来在一定程度上维护了消费者的利益，加强了政府与人民群众的联系，《消费者权益保护法》提出的“诚实信用”精神促进了市场经济的健康发展。但是由于现行的消法是十五年前颁布实施的，制定该法的时候，有很多问题考虑得不够周全，制定的规定不够具体，消费者所处的环境还是一个危机四伏的消费环境。

二、我国消费者权益保护法存在的不足

（一）权力保护范围过窄

权力是保护消费者的基本依据，现行消费者权益保护法赋予消费者九项权力，使消费者在其权益受到损害时能够凭借法律的力量，维护自己的权益。但是，随着经济的发展、营销方式的变化，特别是网络销售的出现，仅仅这几项权力已经不足以保护消费者。在制定消费者保护措施方面，由于各部门分工不明确，主次难分，一个部门如果制定保护消费者权益的规章可能因涉及其他部门的权限而停滞不前，造成消费者权益保护措施严重滞后；在受理消费者申诉方面，也是由于各部门分工不明确，造成各部门受理范围不清，只好谨慎行事，由于受理申诉的职责与处罚侵害消费者权益违法行为的职责往往不属于同一个部门，使打击违法行为、保护消费者权益难以实现。

（二）维权途径虽多，但难以发挥实效

没有救济的权利不是权利，维权途径是保护消费者权益的关键问题。《消费者权益保护法》为消费者提供了五种维权途径，但是现实中往往是协商不欢而散、调解难见分晓、申诉久拖不决、仲裁没有依据、起诉筋疲力尽，最后消费者懒得继续维权，自认倒霉，这严重影响消费者权益的落实。

（三）维权成本过高，程序过于复杂

消费纠纷不同于一般民事纠纷，目前《消费者权益保护法》倾向于消费者一边的举证责任制度，消费者在消费纠纷中往往处于弱者的地位，为了举证，高额的商品检测费用基本超过纠纷商品本身的价值，使消费者望而却步。司法诉讼途径是消费者依法维权的保障，目前，消费诉讼主要由消费者个人提起，而没有适用于消费者群体诉讼的程序，现存的诉讼制度已经不适应消费者维权的实践需要。

三、我国消费者权益保护法的完善

（一）政府鼓励和支持诚信经营的经营者

    建立相关的奖惩制度，对诚信经营、服务态度好、质量优的经营者，政府予以奖励，在政策上给予支持和优待，推选模范企业，号召各企业向模范企业学习，给模范企业一些特权，鼓励其继续发展，不断进步。严重打击欺骗消费者的企业，建立一个良好的市场环境。

（二）提高消费者的维权意识

据统计，当消费者权益受损失时，只有很少的消费者能主动投诉维护自己的权益，多数的消费者自认倒霉，消费者维权在很大程度上取决于消费者自身捍卫合法权益的积极性与主动性。如果因为损失小、怕麻烦等原因而放弃对自身权益的保护，实际是对侵权行为的放纵。提高消费者维权意识，需要全社会消费知识的宣传，全民文化素质、法律意识的提高。

（三）完善消费者组织并给予其更大权限。

现行法律对消协的性质及职能作出了规定，但对其如何产生并未作明确规定，应当使消协更具有代表性，更具有社会公众团体的性质，减少国家行政机关的干预。应建立一套消费者权益仲裁机制，专门用于解决消费者权益纠纷。在现有的消费者协会体系的基础上，相应地增设独立的“消费者权益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消协的机构设置设立，开设到区县一级，针对消费者权益纠纷的特点设立一套专门的仲裁规则，尤其是方便小额纠纷的简便仲裁。仲裁庭成员可以从消协、律协、专家学者中聘请仲裁员，但考虑到消费者权益纠纷的多发性和小额性，仲裁员的聘任要求可以适当放低，人数可以适当放大，以保障消费者可以较及时地得到仲裁。仲裁的费用可以通过赔偿机制转嫁给不法经营者。建立消费者援助制度。由于消费者的弱势性，分散消费者面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉，追究侵权者的民事责任，法庭也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度，体现在司法程序中保护弱者的原则。

总之，消费者权益是关系到社会每一个人的权益，并随着国家尊重和保障人权的宪政以及经济的发展、市场的繁荣会更加完善，对不法经营者侵害消费权益的惩罚将更加法制化、制度化，而消费者的维权意识将不断提高，维权途径将会更多，更高效，这些也将促进消费者权益保护立法的完善。

[1]江平著，«消费者权益保护法的完善»，中国工商行政管理出版社，2001年3月，第一版

[2]严方著，«消费者保护法研究»，法律出版社，2003年3月，第一版

[3]张严方著，«<消费者权益保护法>研究»，法律出版社 ，2003年3月，第一版

[4]李昌麟著，«经济法学»，中国政法大学出版社，1999年，第一版

[5]杨紫煊著，«经济法»，北京大学出版社，2005年，第二版

[6]江平著，«消费者权益保护法的完善»，中国工商行政管理出版社，2001年3月，第一版

[7]王保树著，，«经济法原理»，社会科学文献出版社，1999年7月，第一版

[8]齐树洁著，«民事程序法»，厦门大学出版社，2002年1月，第一版

[9]王利明著，«政治与法律»，2002年

[10]潘静成、刘文化著，«经济法»，中国人民大学出版社，1999年10月，第一版