关于农民工的合法权益损害时的行政赔偿_开题报告

（一）国内研究现状

随着社会的不断发展，农民工在工业、农业发展中发挥着重要的作用，农民工逐渐成为社会发展中不可缺的一部分，关注农民工的合法权益成为当今社会发展不可回避的话题，同时也是社会和谐发展的一大重要因素。对此，综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：王中华在保障农民工合法权益的思考中认为当前农民工权益保障存在的主要问题包括权利缺失严重，近些年国家虽然每年都出台关于农民工的文件，提升其在城市中的地位，但在我国现阶段，还是在农民工权益保护方面存在不完善的地方；社会保障程度低，大部分农民工的知识水平并不高，得到的培训机会更少；合同意识弱，很多农民工因为法律意识淡薄，没有注意要这个保护自身权益的武器，根本不去考虑权利义务的关系，就更不用说是签订劳动合同合同了；工伤维权难，由于用人单位大多没有和农民工签订合同，没有明确双方的权利和义务。

罗鹏在行政赔偿制度制度存在的缺陷及其完善中认为现阶段国内行政赔偿制度在执行的过程中其赔偿范围较窄的表现为对于社会内部相关公共设施的侵权也没有纳入到整个行政侵权赔偿范围之内，而该项赔偿在国外发达国家几乎已经全部纳入到行政侵权赔偿范围之内，但是在我国发生类似的损害情况时，相关的受害单位或者受害人只能够依照国内现行的民法通则去探求相关的赔偿，这在很大程度上增加了受害人或者受害单位得不到应有赔偿的可能性，降低了国民相关正常法律诉求保证的有效性；行政赔偿制度内部赔偿程序设置不够合理，我国现象的行政赔偿制度仅仅对赔偿委员会的决定及相关的设置进行了较为明确的规定，但是对于在相关赔偿实施的过程中能够参照的相关赔偿程序没有给出较为明确的规定。 这就在很大程度上导致即使相关的赔偿官司得到了较为公正合理的判决，但是在进行判决书具体的执行过程中缺乏程序可以依据，严重影响到我国行政赔偿制度的有效实施及相关受害人的合法权益。 同时，在行政赔偿过程中，法律没有规定听证程序，公开、公平、公正原则未能充分体现，有可能出现不利于行政相对人的情形，国家赔偿可能出现名存实亡的局面。

邓佳在简述我国行政赔偿制度中认为，行政赔偿已经成为人们日益关注的话题。对于目前行政赔偿制度的赔偿范围相对窄小，将抽象行政行为的赔偿排除在外，但是如何解决这类问题。作者认为，结合我国实际和实际发生的案例，将实践中具有争议没有明确规定的情形作出具体的分类说明，扩大行政赔偿制度的赔偿范围。对于抽象行政行为的损害在我国法律界的争议还有很多，需要将抽象行政行为纳入行政赔偿制度体系。

（二）国外研究现状

行政赔偿与古老的民法相伴发展，自古罗马法以来已有两千余年的历史。无论是古罗马时代的市民法，还是中国传统的民事法律理念，都印证着“谁致害谁赔偿”的朴素道理。行政赔偿制度脱胎于民事赔偿理论，其很多的制度设计都是借鉴民事赔偿法律制度并在此基础上发展创新而来。而且行政赔偿和民事赔偿都是因侵权而产生，故二者在许多方面都存在着相通之处。行政赔偿制度起步晚，很多理论框架还不尽完善，因而会理所当然地借鉴业已成熟的民事赔偿的相关制度。法国是典型的大陆法系国家，然而在法国的法律体系中并不存在一部统一的《国家赔偿法》或《行政赔偿法》法典，其行政赔偿法制是由法院、最高行政法院的判决积累，发展而成的。法国行政法院最初只能对以金钱计算的物质损害，判决行政主体赔偿，后来对精神损害，逐渐判决行政主体赔偿。美国是普通法系国家，在行政赔偿方面却有着比较完善的成文法规定。美国联邦侵权赔偿法规定的赔偿，属于补偿性质，国家只赔偿当事人由于政府职员过失的或不行为直接产生的损害，使当事人回到如果没有政府职员的行为以前的经济地位。联邦侵权赔偿法规定的三种损害，即财产损害、人身损害以及死亡的具体内容和责任范围。

二、范文提纲

一、前言

二、农民工的合法权益损害时的行政赔偿现状分析

三、农民工合法权益损害时的行政赔偿存在原因分析

（一）歧视农民工的观念比较严重

（二）劳动保障法制建设滞后，执法力度不足

（三）农民工维权成本高 

（四）农民工的法律素质有待提高

四、维护农民工合法权益的措施

（一）加快健全和完善有关行政法律法规

（二）加大执法力度，确保行政法律的有效实施

（三）建立健全行政法律援助机制

（四）进一步完善农民工社会保障体系

五、结束语

参考文献

［1］王中华．保障农民工合法权益的思考［J］. 法制博览，2018 ，（1）：118—121

［2］罗鹏．行政赔偿制度制度存在的缺陷及其完善［J］．中国海洋大学，2015，(3) : 235．

［3］吕琳．论“劳动者”主体界定之标准［J］．法商研究，2005，( 3) : 33．

[4] 邓佳．简述我国行政赔偿制度［N］．法学研究，2016，( 8) : 235．

[5] 冯玉军，方鹏.《劳动合同法》的不足与完善 ———《劳动合同法》中小企业适用的法经济学分析[J].中国检察官，2012，（7）：73.

[6] 王沙力.《劳动合同法》服务期违约金条款之法经济学分析[J].华人时刊（中旬刊），2013，（6）：131-132.

[7] 方瑜婷.基于新制度经济学视角的劳动合同法效应分析[J].时代报告（下半月），2012，（1）：211-212.

[8]李毅飞．论劳动合同中倾斜保护劳动者利益——以强制劳动合同履行为视角[J]．宁波工程学院．2011，(12)：15.

[9] 程立武．困境与重构：劳动合同的继续履行——以实质性解决纠纷为视角[N]．法律适用．2016(2)：26.

[10]李援．中华人民共和国劳动合同法理解与适用[J]．法律出版社．2013．（3）：11-12.

[11]冯颜君、张颖慧．劳动关系判断标准的反思与重构．当代法学．2011．（2）：15-18.