我国建立环境公益诉讼制度的思考_开题报告

随着经济发展和工业化进程加快，环境问题日益突出，环境保护已经日益成为社会关注的焦点，诉讼推进环境保护形成也是环境保护法得以实施的重要环节。因此，我们唯有在公益诉讼制度方面研究，加强公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可以推动环境保护法体系的完善和发展。

2、国内外现状：

近几年，我国在环境公益诉讼领域进行了许多有益的探索。例如，云南省昆明市中级法院、市检察院、市公安局、市环保局联合发布了《关于建立环境保护执法协调机制的实施意见》，规定环境公益诉讼的案件由检察机关、环保部门和有关社会团体向法院提起诉讼。2015年正式实施的新《环境保护法》对环境公益民事诉讼的主体资格作出了明确规定依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记”和“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录”的社会组织可以提起公益诉讼。虽然有相当多的有益探索还是存在许多冲突的地方。例如，制度内部间的矛盾冲突：人民检察院提起环境民事公益诉讼的要件与人民法院受理环境民事公益诉讼要件相冲突；人民检察院提起环境民事公益诉讼的程序相互冲突；人民检察院提起环境民事公益诉讼的诉前程序的有关规定与环境公益诉讼特征的冲突；未规定社会组织提起环境民事公益诉讼前置条件，导致与行政执法程序冲突。制度外部间的功能重叠：人民检察院提起环境民事公益诉讼的功能与刑事附带民事诉讼制度的功能重叠；社会组织提起环境民事公益诉讼的功能与行政监督管理机关行政命令救济生态损害功能的重叠；

较于国内，美国的环境公益诉讼制度相对完善。在美国法律制度体系中，环境公益诉讼被称为公民诉讼（ｃｉｔｉｚｅｎ ｓｕｉｔｓ），它最早出现在1970年的《清洁空气法》（Ｔｈｅ Ｃｌｅａｎ Ａｉｒ Ａｃｔ）中 ，其中规定了任何人都可以自己的名义对包括美国政府、行政机关、公司、企业、各类社会组织以及个人按照该法的规定提起诉讼。在此之后陆续制定的诸如《清洁水法》、《噪声控制法》等环境保护的法律中也都制定了公民诉讼的条款，这些实体法上的相关条款与《联邦地区民事诉讼规则》（特别是其中的第17条）相配合，共同构成了一整套较为完整的环境公益诉讼制度。

3、选题研究的内容：

一、我国环境行政诉讼的界定

二、诉讼主体的不同对诉讼程序的影响

三、对我国环境行政诉讼制度的评析

四、环境公益诉讼制度对我国的可持续发展的贡献

4、选题研究的技术路线、研究方法和要解决的主要问题：

研究技术路线：首先，了解本论题的研究现状，形成文献综述和开题报告。其次，进一步搜集阅读资料并研读文本，做好相关记录，形成，形成论题提纲。第三，深入研究，形成初稿。最后，反复修改，完成定稿。

研究方法：运用文献分析法，文本细读法，比较法、综合分析法等进行研究。

要解决的关键问题：（把自己的关键问题用两句话写下即可）

5、研究与写作计划：

   2018年9月13日——2018年9月25日 确定选题与范文题目

   2018年9月25日——2018年10月8日 撰写开题报告与开题

   2018年10月11日——2018年10月30日 收集资料，开展研究，形成初稿

   2018年11月2日——2018年11月13日 深入研究，形成范文复稿

   2018年11月16——2018年11月22日 范文修改完成定稿

6、参考文献：

  1.《环保社会组织环境公益诉讼起诉资格的“扬”与“抑”》

  2.《环境公益诉讼制度的类型界分与功能定位——以对环境公益诉讼“二分法”否定观点的反思为进路》

  3.《环境司法理性不能止于“天价”赔偿——泰州环境公益诉讼案评析》

  4.《论环境公益诉讼的审判对象》

  5.《论我国环境公益诉讼的发展方向 基于行政权与司法权关系理论的分析》