新常态下企业自觉守法法律体系建设研究-开题报告

（一）国内研究现状

近年来，随着经济的快速发展，出现了各种环境污染问题，环境保护工作开始受到政府、社会的广泛关注。保护环境首先就是要加强生态环保立法工作，特别是当前经济面临着下行压力，环境承载有限，如何科学立法，高效执行，一直是许多科研单位、立法政府机构、民间环保组织关注的焦点。综合近期我国的有关研究文献来看，主要包括以下观点。全国人大常委会在修改新《环保法》时指出，这次修改环境保护领域基本法主要是从我国当前严峻的环保形势出发，着重解决突出问题，强化政府和企业的环保责任，加大了环境违法行为的处罚力度，解决企业违法成本低、守法成本高的问题。在环境经济理论研究领域和国内有关绿色GDP机构的研究人员指出，对环境问题的决策，投入的是资金，产出的是改善环境，企业的环境成本必须要计入生产成本，需要引入总量排污和环境审计等制度，用经济手段来推动环境治理。同样，许多社会组织也多次呼吁要引入环保警察制度，对于严重的污染环境行为，要动用司法手段对责任人员予以严惩，追究刑事责任，做好环境污染入刑，才能有效杜绝企业主观故意违法行为。在经济学、组织行为学等领域，许多学者指出在企业环保守法方面，必须要引入教育惩戒相结合的制度，包括守法激励政策，能够提高排污者治理污染的主动性和积极下，使环境管理真正落实到源头治理，有效改变当前重在事后监管和末端治理的弊端。

（二）国外研究现状

国外现状：过去未引起重视的环境问题逐步显现，发达国家上百年来分阶段出现、逐步解决的环境问题，在我国20多年快速发展中集中出现。从美国、日本、欧洲等发达国家环保历程看，也都是经历过环保立法逐渐完善的过程，最终确立了企业自觉主动守法的法律体系，更多的运用经济和司法手段，突出违法严惩的理念。比如美国已建立了一个比较庞大的环境法律体系，包括《国家环境政策法》、《清洁空气法》、《联邦水污染控制法》、《安全饮用水法》、《海洋倾倒法》、《有毒物质控制法》、《噪声控制法》等。特别是美国1969年制定的《国家环境政策法》与我们日前新修订的《环保法》有类似地位，该法是一部环境方面的基本法，主要体现在国家环境法制战略突破口的选择、观念更新、职能创新和制度创新四个核心问题上，明确了以改善环境行政行为为国家环境法制建设的战略突破口，以国家环境政策完善联邦政府公共职能，以环境影响评价程序改善行政决策方法和程序。日本则建立了企业公害防治管理员制度，以完善的法律政策措施，促进企业做好环保工作。英国、德国及欧盟，均围绕企业自觉守法出发，强化源头治理，高度重视企业环境信息公开和公民参与，建立一整套严格高效的环保管理法律体系。这些都对完善我国环境法制，推动企业加强污染治理具有一定的启示。

（三）企业自觉守法法律体系建设的研究方向

从国内外研究发展看，当前我国经济发展面临转型升级期，环保领域也逐步从单一的行政手段，逐渐转变到运用经济、司法等综合手段。从发达国家的成功案例来看，都是以推动落实企业环保主体责任为出发点，具体主要集中中建立环境审计制度、企业环境信息公开制度、企业教育惩戒机制、违法后果严处制度等四个方面。本研究将重点结合经济新常态下，如何在我国或是浙江省，加快企业自觉守法体系的法律制度研究，以期能够对未来我国的环保立法和管理制度建设提供参考。

二、范文提纲

引言：谈及企业自觉守法法律体系的现状和发展方向

一、企业自觉守法法律体系和研究背景与意义

（一）当前我国环保现状与形势

（二）我国环保法律体系建设情况

（三）企业自觉守法体系的研究现状

二、企业自觉守法体系建设的现状与问题

（一）法律政策体系完善情况

（二）政府监督执行情况

（三）法律政策研究的基本理论

（四）企业环保责任落实的对策建议

三、完善企业自觉守法法律体系的研究

（一）建立企业环境审计制度的情况分析

（二）建立企业环境信息公开制度的情况分析

（三）完善企业环境违法严惩制度的情况分析

（四）建立企业教育惩戒结合制度的情况分析

四、推进企业自觉守法体系建设的困难分析

（一）企业自身环保理念难以跟上

（二）环保制度体制改革过程较长

（三）相关执法部门力量能力不足

五、完善企业自觉守法法律体系的法律思考

（一）研究结论 

（二）立法建议

三、参考文献

[1]詹姆斯R•麦奎根.环境经济学.北京：机械工业出版社.2007

[2]高鸿业.西方经济学.北京:中国人民大学出版社.1996

[3]钱易，唐孝炎.环境保护与可持续发展.北京：高等教育出版社.2000

[4]徐绍史.加快转变经济发展方式.北京：人民出版社.2015

[5]余欣荣.建设美丽中国.北京：人民出版社.2015

[6]叶文虎.环境管理学.北京:高等教育出版社.2000:63-127

[7]陆新元.排污申报与收费制度.北京：中国环境科学出版社.2004

[8]信春鹰.中华人民共和国环境保护法学习读本.北京：中国民主法制出版社.2014

[9]张荣顺，潘岳.中华人民共和国大气污染防治法释义.北京：中国民主法制出版社.2015

[10]过孝民，於方，赵越.环境污染成本评估理论与方法.北京：中国环境科学出版社.2009

[11]王军.企业环境行为的经济分析与伦理构建.江西农业大学学报（社会科学版），2009（01）:13-97

[12]王云.试论我国企业环境责任的承担.前沿，2009（05）：97-99